1.对整个国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针

由于长期以来经济建设中“左”的错误一直没有得到纠正，加上“文化大革命”的影响和经济体制上的弊病，使国民经济各方面的比例关系严重失调。第一，基本建设规模过大，积累率过高，影响了人民生活的改善和国家财力、物力的平衡。第二，重工业增长过快，农业和轻工业增长缓慢，产业结构极不合理。第三，燃料动力供应极其紧张，矿产资源的储采比例严重失调。鉴于实际情况，在1978年年底召开党的十一届三中全会和1979年春的中央工作会议上，中共中央及时提出以调整为中心的“调整、改革、整顿、提高”八字方针，开始全面纠正经济工作中“左” 的错误。

1978年7月，中共中央发布《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），要求按照“六条标准”对全国大中小型工业企业分批分期进行整顿。根据《决定（草案）》决定对企业实行“五定”和设立企业基金。1978年12月，国务院批转了财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》。1979年4月，中共中央召开工作会议，会议针对国民经济比例严重失调的情况，提出了对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，决定从1979年起，集中3年时间，搞好国民经济的调整工作。6月召开的第五届全国人民代表大会第二次会议，决定把全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

为认真贯彻党的十一届三中全会工作重点转移到经济建设上来的精神。中共宁夏回族自治区委员会于1979年1月7—21日召开常委扩大会议，传达贯彻十一届三中全会关于把党的工作重点迅速转移到社会主义现代化建设上来的重要精神，着重讨论了宁夏如何实现工作重心转移的有关问题。1979年，根据中共中央工作会议提出的用3年时间对整个国民经济实行调整、改革、整顿、提高的决定，5—6月，自治区党委召开工作会议，贯彻落实中共中央关于集中3年时间搞好整个国民经济调整的方针，部署搞好国民经济调整等有关工作。从整顿企业入手，着力增加工业企业的活力。

1979年8月19日，宁夏回族自治区革委会召开广播动员大会，号召全区工交系统广大职工，进一步掀起增产节约运动新高潮，大干4个月，为完成和超额完成全年的增产节约任务和财政收入计划，为打好3年调整的第一仗努力奋斗。1979年11月，自治区党委发出通知，为适应工作重点转移，决定成立自治区经济委员会，同时撤销自治区党委工交政治部和自治区革委会工交办公室。

宁夏在开展以经济建设为中心的社会主义现代化建设中，按照德才兼备和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求整顿和建设企业领导班子。从1979年4月开始，40多名自治区属企业党委书记、厂（矿）长等，听取了自治区党校、财校、科协以及工业系统有关部门关于经济理论、国内外企业管理先进经验介绍和科技知识的学习，进一步解放了思想，提高了认识，增强了搞好企业管理的信心。

从1979年开始，在中央和自治区工作重心转移以及对整个国民经济调整、改革、整顿、提高方针的指导下，宁夏在调整工业内部结构，加快轻纺、燃料、电力等工业发展的同时，通过对企业布局的统筹兼顾、合理调整，坚决关停并转了部分产销不对路、质量差、消耗高、亏损大的企业。1979年关停32个、并转4个，1980又关停32个，地区生产总值中按可比价格计算的工业增加值，1980年较1978年提高了15.9%，工业调整初显成效。

2.扩大企业自主权试点

党的十一届三中全会后，宁夏开始探索企业管理体制改革。采取放权让利、扩大企业自主权等一系列政策措施，让企业在国家统一计划指导下有更多的经营管理自主权，使之逐步成为利益和权力实体。撤销、精简、合并了一些经济管理行政机构，把部分行政职权交给企业，解决政企不分、以党代政、以政代企的问题。实行政企分开，允许企业在经营中拥有经营计划权、产品销售权、资金使用权、机构设置权、人事管理权等一些基本权利。

1979年，国务院下发《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等文件，开始落实扩大企业自主权的一系列改革试点工作。1979年10月23日，经国家经委和财政部批准，宁夏确定在银川通用机械厂、银川电表厂、银川橡胶厂、灵武绒线厂、西北煤矿机械厂、青铜峡造纸厂、青铜峡水泥厂和自治区电力局（电网部分）等8家国有大中型企业进行扩大企业自主权试点工作。试点企业在生产经营、资金使用、物资管理、劳动力安排、收入分配等方面拥有更多的自主权，给予企业利润留成的扩权试点。主要将以往按工资总额提取企业基金改为按比例实行技术利润留成及增长利润留成的办法，增加了企业生产的发展基金。(www.daowen.com)

1979年8月31日，宁夏回族自治区革命委员会转发国务院《关于按照五个改革管理体制文件组织试点的通知》和财政部、国家经委、人民银行《关于贯彻国务院改革企业管理体制文件试点中几个具体问题的意见》，要求各有关地区和部门，加强领导，积极认真地把试点搞好。1979年12月6日，自治区人民政府转发自治区经委《关于发展集体所有制工业企业有关政策的几项补充规定》，提出发展集体工业的9项政策规定。1980年5月14日，自治区党委、政府批转自治区经委《关于集体所有制工业企业有关政策的几项补充规定规定》，提出发展集体所有制工业的6项政策规定。6月10日，自治区政府发出《关于工业企业在计划调节指导下积极开展市场调节的通知》，允许各工业企业在保证完成国家计划和供货合同的前提下，根据社会需要自主安排补充生产计划和承接加工订货任务，允许生产资料进入市场。至此，以城市为重点的整个经济体制改革全面展开。

1980年9月30日，经自治区批准，大河机床厂、银川毛纺厂被列为自治区首批实行“独立核算、国家征税、自负盈亏”的企业，国家征税后企业所得的利润可以自行支配，企业在经营管理上有了更多的自主权。扩大了企业在计划、销售方面的自主权，允许企业按市场需要自主安排生产计划和承接加工订货。1981年，宁夏开始在全部工业企业中推行经济责任制，试行各种形式经济责任制的国营企业达245家，并且广泛分布在各行各业。

为了学习和引进先进技术和管理方法，加快银川地区地方工业的发展。1980年4月中旬，银川市负责人率团到上海参观学习并请求支援，在有关部门的大力支持下，银川市18个工厂和上海市18个工厂挂钩，结成兄弟企业，由上海在设备、技术、企业管理等方面支援银川这些工厂提高技术水平和管理水平。

1981年6月20日，自治区政府批转自治区经委《关于工业调整意见的报告》，对亏损企业实行减亏包干、超亏不补、减亏留用的政策，对微利企业实行利润包干、超额留用的政策。提出要打破地区、部门所有制界限，发展多种形式的经济联合体。

截至1984年年底，宁夏80%以上的企业都建立了承包经营、扭亏增盈、全额计件、超定额计件等不同形式的经济责任制。

3.企业生产恢复并取得了较好效益

1979年，石嘴山发电厂第一季度提前超额完成生产任务，为国家节约煤1470多吨，省电29万多度，多发电700多万度。7月，自治区重点企业银川化肥厂把一些熟悉业务、懂技术、有能力、有干劲、群众拥护的人提拔到领导岗位，集中精力大胆抓生产，加强生产第一线的力量。全厂提前23天完成上半年生产计划，化肥产量比1978年同期成倍增长，各种消耗大幅度下降，8项经济技术指标均创历史最高水平，上缴利润46.3万元（1972—1978年5月累计亏损3900多万元），完成全年利润计划的77.2%。石嘴山二矿采用12项先进工艺和技术，全矿机械化程度由年初的10%提高到90.4%，提前92天完成全年掘进进尺计划，提前1个月完成全年原煤生产任务，8项经济技术指标全部完成了国家下达的计划，创建矿以来的最高水平。石嘴山钢铁厂生产的金属制品中有8个产品达到和超过国家规定的质量标准，创全厂历史最高水平，第一次实现了扭亏为盈。长期亏损的宁夏标准件厂搞好企业整顿，开展增产节约运动，从1979年4月至8月底，5个月的累计产值占全年计划的61.4%，比1978年全年还多15.5%；产品品种增多，质量合格率超过历史最高水平。

1980年，第一套国产GY型综采试验机组在石嘴山矿务局一矿2292工作面试产，月产4万吨，最高日产2799吨，最高工效12.33吨。石嘴山发电厂加强企业管理，充分挖掘设备潜力，提前26天完成了全年发电任务，截至1980年11月底，共节约用电122.5万度，节约原煤2万吨。10月，在共青团中央和煤炭部组织的全国煤炭战线青年掘进队双上纲要竞赛中，宁夏参赛的11个队中有10个队达到双上纲要水平，其中石炭井矿务局卫东矿掘进一队、石嘴山矿务局二矿宁石二队、石炭井矿务局一矿延伸四队、石炭井三矿掘进三队二组达到四上纲要水平。石炭井矿务局卫东矿掘进一队和石嘴山矿务局二矿宁石二队分别创造了本局岩巷掘进的历史最高水平。

宁夏石嘴山钢铁厂航空用钢丝绳成功用于太平洋海域发射远程运载火箭，受到了中共中央、国务院、中央军委的通令嘉奖。