1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出了“要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义的商品生产者和经营者，成为具有一定权利和义务的法人”。此后，随着进一步扩大企业自主权、实行承包经营责任制以及转换企业经营机制等一系列政策措施的出台，宁夏的国有企业改革步入了一个新的时期。1988年，宁夏开始对50家国有大中型企业进行第一轮承包，占国有大中型企业的69%。这一时期，企业承包的形式主要有“双包一挂”“上缴利润”“递增包干”“上缴利润包干”“超收分成”“微利企业上缴利润定额包干”“亏损企业减亏（补贴）包干”等。1990年，自治区在全区范围内推行第二轮承包，在这次包干中坚持“包死基数、确保上缴、超额多留、前后自补”的原则，规范和完善了承包形式，进一步调整了国家、企业、职工三者的利益。企业自主决策范围的扩大、责任的增加和创新动力的加强，激励着企业改进管理、创新产品、开拓市场，使企业的经济效益明显提高。1992年自治区又在扩大企业自主权、积极推行企业内部各项改革的基础上，确定90家工商企业（其中工业企业49家）进行转换经营机制的试点工作，开始使企业逐步向自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者的方向转变。这一系列政策的出台，也推动了企业内部的各项改革。企业在内部管理体制上全面推行了厂长（经理）负责制，宁夏的绝大多数企业实行了厂长（经理）任期目标责任制和任期终结审计制；推行了人事劳动制度改革，企业公开招聘中层以上干部，竞争上岗，择优录用，职工实行双向选择，择优上岗，企业进人全部实行劳动合同制；进行分配制度改革，将职工的工资、奖金的分配与企业效益及个人贡献大小结合起来，实行了计件工资、岗位工资、浮动工资、档案工资与评分记奖、联产联销、联利记奖等分配形式，从而打破了长期以来国有企业在劳动分配上存在的平均主义、吃“大锅饭”现象。(www.daowen.com)