理论教育 积极发挥亚投行的经济外交作用

积极发挥亚投行的经济外交作用

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:并且亚投行也有助于扩大中国效应,提升中国的国际影响力,有效地发挥经济外交的作用。2014年10月24日,亚投行首批21个意向成员国在北京正式签约成立。亚投行的一个重要考量就是为“一带一路”这个亚欧经济整合战略提供强有力的金融支撑。中国主导下的亚投行项目,明确将其领域定位在基础设施融资上,这将助力亚洲国家间的经济差异、促进各国间的互通互联和区域一体化的发展进程。

积极发挥亚投行的经济外交作用

亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)的建立不但为“一带一路”倡议提供资金上的帮助,更为重要的一点,是其独特的多边融资的形式,在最大程度上凝聚了共识,能够有效消除周边国家一直以来对中国产生的偏见与分歧。并且亚投行也有助于扩大中国效应,提升中国的国际影响力,有效地发挥经济外交的作用。

(一)亚投行的多边融资框架有利于化解和消除周边国家的猜忌

2014年5月21日,习近平主席在亚信峰会上首次提出在“一带一路”建设基础上启动亚洲基础设施投资银行的设想,以促使亚洲的经济繁荣和区域安全稳定的携手同行,进一步推动中国与其他国家深入参与区域合作进程。倡议一经提出就得到了绝大多数国家的认同和欢迎,在国际上反响强烈。2014年10月24日,亚投行首批21个意向成员国在北京正式签约成立。经过时间的沉淀,亚投行的创始国也由最初的21个增加至57个,创始国的范围遍布全球五大洲。

亚投行的筹建有着深刻的宏观背景依据,中国旨在以亚投行作为支撑点,落实“一带一路”建设,推动新一轮的对内改革和对外开放的深度,并且改变中国对美元本位制的过度依赖的境地。亚投行的一个重要考量就是为“一带一路”这个亚欧经济整合战略提供强有力的金融支撑。显然,在多边框架下开展融资工作具有十分有效的优势,也是符合包括中国在内的各方切身利益的最佳选择,多边融资框架还可以有效地化解和消除周边国家对中国的疑虑。

第一,多边框架是以开放的姿态来提高亚投行成员国来源地区的广泛性,特别是通过邀请区域外发达国家的共同参与筹建亚投行的初始形态,能够在国际上产生强有力的说服力,提高亚投行作为一个独立的国际金融机构世界范围内的影响力,从而有利于放大亚投行的金融杠杆,扩大资金规模,给予“一带一路”建设提供强有力的金融支撑。

第二,亚投行从侧面搭建了一个各方交流的平台。“一带一路”建设的实施不是中国作为主导国说了算的,需要多方面聆听不同的声音,从而顾及沿线各个国家的利益需求以及人民大众的切身利益。而亚投行通过多边融资框架架构的平台成为各方成员国沟通、协商的平台,这在最大程度上凝聚了共识,消除了分歧,将“一带一路”项目落实到各处的同时,宣传了中国的方方面面,有利于形成共识,利于周边外交的开展。

第三,尽管在经济上中国取得了令人瞩目的成就,但是,对于对外投资尤其是在国际上发展融资行为依然缺乏相关经验,作为一个新手,在各项程序规则上都存在欠缺。而亚投行运用多边融资的手段,邀请了区域外的经验丰富的发达国家参与筹建,在有助于将亚投行建设得更好的同时,也提高了亚投行的国际形象,这也是中国形象提升的一个阶梯。

第四,亚投行透明、公开、开放的多边融资框架非常有利于消除和化解国际社会尤其是发达国家的无端猜疑,以及一些沿线小国家对于“中国威胁论”的恐惧心理,例如,中国要主导世界秩序,制定“中国规则”以及在“一带一路”项目中输出“中国模式”,在最大程度上争取国际社会的认同,站在道德的制高点,对于消除中国的负面影响取得了积极的正面效果。中国在周边国家提高了信誉度,也将带动中国与周边国家外交的顺利友好进行。(www.daowen.com)

(二)亚投行的建立为周边外交带来更积极的发展机遇

第一,亚投行强调中国的规则制定权,助力发展中国效应。

首先,无论是过去还是现在,欧美国家一直以来都是国际秩序的制定者和主导者,当然不例外地在国际经济活动中也都是承担决定者的角色。现在,作为新兴的经济体,中国也相应地对现有的国际规则产生不满,从而开始挑战当前的国际规则,发达国家面对这样的情景定然力图谋求维持现行规则,妄图继续抢占世界经济的制高点。但是,亚投行就像是突如而来的清风,将发展中国家的声音吹遍全球,亚投行的筹建也是为中国在经济规则制定的主动权中写下了历史性一笔,它勇敢地迈出了第一步,由发达国家和发展中国家共同商定亚投行的投资融资规则,这完全颠覆了世界银行亚洲开发银行在发达国家控制下的格局。亚投行的建立不但加强了地区间的人文交流,同时也促进了多方乃至世界的经济合作,是全球化时代的主旋律。但是,我们应该注意的是,作为新兴经济体的中国,无论是经济还是科技方面,都与发达国家存在不小的差距,而中国牵头组建的亚投行仍旧是国际多边开发银行的一员,虽然能扩大中国的世界影响力,但是,它不应是改变现有经济格局的决定性力量。

其次,亚投行的成立不但有助于扩大人民币跨境结算和货币互换的规模,从而有效地推动人民币的国际化进程,而且通过使用人民币对“一带一路”沿线项目的建设实施投资和贷款,也会加快离岸人民币市场的发展。人民币将成为今后投资建设的主要流通货币,作为亚投行资本构成的重要组成部分之一,同时也会增大离岸人民使用人民币的规模,扩大人民币境外存款的规模,加速人民币国际化。同时,利用人民币推动实体经济的发展,将走出去的人民币作为拉杆,拉动内需和外贸的循环。

第二,亚投行助力推动“一带一路”,扩大中国影响。

首先,促进亚洲经济融合一体化发展,为中国开展亚洲周边区域外交提供有利契机。自工业革命以来,全球的经济重心就在西方发达国家手中,亚洲作为世界上面积最大、人口最多的洲,始终处于经济的边缘化地带。除了日本、韩国以外的大部分亚洲国家基本处于全球经济的中低端领域。在全球化飞速发展的今天,亚洲各个国家缺乏互通,这不但限制了区域内各个国家自身的经济发展,同样也限制了亚洲作为一个整体的崛起。中国主导下的亚投行项目,明确将其领域定位在基础设施融资上,这将助力亚洲国家间的经济差异、促进各国间的互通互联和区域一体化的发展进程。加强基础领域的建设,特别是运输业,比如铁路、机场、港口、公路等,加强了各国的互通有无,同时,很大程度上降低了运输成本,便利了通信上的交流,以贸易的流通带来资金和技术投资的跨国运作,将亚洲经济提高到一个新的台阶。在推动贸易发展的同时,也将中国理念带到各个国家,很好地促进了外交的发展。

其次,推动国际金融秩序改革的进程,让世界感受到了中国影响。二战后,建立的布雷顿森林体系确立了美元的主导地位,使美元成为全球货币。美国又通过世界银行(World Bank)、关税和贸易总协定(GATT)以及国际货币基金组织(IMF)三个国际性组织确定了美国对世界经济的主导地位。尽管在日、德经济的迅速崛起等因素下,20世纪70年代布雷顿森林体系瓦解,此后的40多年里,国际金融秩序再无重大变化。现行制度下,广大发展中国家和世界新兴经济体的崛起,特别是近10年以中国为代表的“金砖国家”的飞速发展,在全球经济体系中扮演了越来越重要的作用。但是,先行的以美国为核心、以G7(七国集团)为主题的国际金融体系结构无法重视广大发展中国家的诉求,而美国继续一家独大的世界银行的主导权,实现了其对金融秩序的控制。尤其是2008年金融危机发生,世纪金融秩序改革迫在眉睫。在此背景下,中国的亚投行体现了一种增量改革的新思维,创建了多边融资框架,促使国际金融秩序向着更加合理的方向改革。人民币将作为“一带一路”沿线区域的主流货币,形成跨度最长的“人民币区”。这说明人民币在走出国门的同时,中国在亚洲乃至全球的影响力都在日益增强。

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