1997年党的十五大进一步推进了我国经济体制的全面改革和转轨。建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。为此就需要：（1）建立起以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构；（2）大力进行国有企业的改革，重塑社会主义市场经济的微观主体；（3）全面发育市场，形成和强化市场机制；（4）建立按劳分配和按生产要素分配的制度；（5）建立以间接调控为主的宏观调控体系，完善政府的经济职能；（6）形成多层次的社会保障体系，等等。

中国的体制转轨，既涉及微观体制又涉及宏观体制，是一场包括企业、计划、财政、投资、劳动、工资、金融、外贸等方面的全方位的体制改革，是一项全面的制度创新。产权关系是市场经济活动的一般关系，实行市场经济要求把政府进行产品调拨与直接分配关系改变为以主体产权为基础的市场交换关系。产权制度改革是体制各个方面的改革都要涉及的共同内容。如：建立公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构，要求进一步发展国有、集体、中外合资、合作、股份制、个体、私营等企业，形成多元化的市场主体。因而：

第一，要形成和维护多种多样企业的财产权。实行多种经济成分共同发展，需要积极发展各种非国有经济。首先要进一步发展集体经济。就集体企业改革来说，无论是城市集体企业、大集体企业以及股份合作制企业，当前都面临着进一步明晰和形成适应市场经济的产权结构的任务。个体私营经济是我国现阶段国民经济的重要组成部分，个体私营经济的进一步和健康发展，既需要依法维护私有财产权，又需要积极引导，促使其改造成为公司制的法人财产。至于正在兴起的科技型的民营企业，也需要按照个人业主制、合伙制、股份制等市场经济中一般企业组织形式，来构建其产权结构。国有企业改革是全面的体制改革的中心环节。就国有企业改革来说，为了建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，进行以构建法人财产权为目的的、深层次的产权制度的改革是极其紧迫和不可回避的。

第二，全面发育市场，形成包括一般商品、生产资料、劳动力（包括经理人员）、科技产品、各种精神产品等在内的完备的市场体系和形成发达的市场交换。显然地，必须以上述多种多样的生产要素的交易者成为产权主体为前提。

第三，实行按劳分配和按要素分配的多样分配制度，要以完善的主体产权制度为基础。真正落实按劳分配，贯彻多劳多得，必须以劳动者个人拥有完全的劳动力产权为前提。而实行按照职工和居民的技术、资金及其他生产要素的投入进行分配，则是首先要明晰和维护各项生产要素的主体产权。(www.daowen.com)

第四，政府对微观经济活动的直接管理和向间接的宏观调控的转换，也要立足于市场主体，特别是企业的产权制度的改革上。人们可以清楚地看到，不确立企业的独立的产权主体和法人实体的地位，企业不可能真正地自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束，企业也不可能对市场信号和各种经济参数作出灵敏的反应，而实行宏观调控的经济工具的调节功能就难以得到有效的发挥。

第五，多层次的社会保障体系的建立和完善，也与产权改革密切相关。社会保障体系需要把保障金的社会统筹和个人账户相结合，个人账户的发展，也与个人多种多样要素投入形成的财产权和收入权密切相关。

可见，我国当前全面推进的改革，使深层次的改革——产权制度的改革，成为十分迫切的和不可回避的。