国有企业改革要有新思路，要跳出就企业谈企业改革的旧的思维方式，采取从国有经济整体着眼，以国有经济结构的优化为目标来考虑和规划企业改革。

人们曾经希望把每一家国有企业都搞活，这不仅在实践中做不到，而且这种愿望也不科学，这是由于实行向社会主义市场经济体制转轨，需要对国有经济结构进行调整。（1）传统计划体制下，基于公有制独占统治论和国有经济最“高级”、最“成熟”的理论，实行了国有经济全面覆盖、无所不包。我国社会主义改造过程中，除了农业领域及城市集体经济而外，其他一切经济领域均实行国有化，以后，集体经济“升级”，国有制进一步扩大，形成了国有经济遍及一切领域、一切行业的“大一统”格局。（2）我国处在社会主义初级阶段，实行社会主义市场体制，要实行以公有制为主体，多种所有制共同发展。（3）在市场体制条件下，国有制不仅需要寻找多种实现形式，而且基于生产效率和国有资本最大效益原则，还要根据行业、企业的特点——垄断性、公益性、竞争性——而重新“定位”，在一些领域国有经济应保持垄断地位，一些领域要实行适度收缩，一些领域要由市场力量去重新配置。国有经济在不同产业、行业、企业中的调整，能有效发挥国有制集中财力“办大事”的优越性，加快大工业的发展，也可以避免不分领域，搞国有经济大一统造成的低效率和低效益。（4）国有企业的搞好搞活，需要转制、改组、改造，同时要卸下历史的包袱和减轻现实的负担，这一体制转轨必须要有一笔改革成本费用的付出，后者包括国家财政用于冲销银行死账和减除历史形成的债务等的税费减免和资金注入。在我国转轨时期国家财力不足，为了减少政府的改革成本费用的负担而又能切实给企业提供财力支持，也要求人们实行国有经济适当“精干”的战略。

实行国有经济结构的调整，改革国有企业在各个不同领域中的布局，这是一项积极的方针，它可以促使国有企业的产业、行业以及地区结构的优化，实现资本充实和效益提高，同时也避免国有经济战线过长造成的低效率和资金浪费，这是立足于实际搞好国有企业，发挥国有经济的主导作用的有效之途。(www.daowen.com)

国有经济的产业、行业结构的调整要通过当前国有企业的改革来进行。人们应该根据国家的产业政策，国有企业的性质和现状，按照分类指导的原则，对不同企业实行不同的改革对策。当前，要大力抓好关键性的少数，集中力量抓好一批骨干性国有大企业的“三改一加强”，切实搞好“抓大”；对于小企业要采取联合、承包、租赁、股份合作、出售给职工等多种方式，放开搞活。要实行“扶优”，通过联合、兼并、破产等形式，促使那些低效、无效运行的资产，向优势“龙头”企业集中，从而盘活资产存量。也就是说，要采取有保有舍的政策，有兴有灭的方式，对企业实行战略性的调整，从总体上来搞活国有企业，并且达到国有经济结构调整和优化的目标。