国有企业要进行改制转机。改制就是改变国有企业传统的体制，建立现代企业制度，构建以公有制为基础的社会主义市场经济的微观主体，实现自主经营、自负盈亏、自行发展、自我约束，从而根本改变传统国有企业对政府的依赖性和按照计划运作的行为的被动性和僵化不灵。国有企业应该具有全面适应市场的灵活行为，它包括适应市场条件变化的生产与营销的及时调整，管理的加强，资本的充实，资本结构的完善，产权结构和企业组织结构的自我调整，等等。以上各方面，意味着企业独立自主地和全面地参与市场——商品、资本——活动，真正实现围绕市场“团团转”。

企业行为决定于企业制度，显然地，国有企业要采取上述全面而灵活的适应市场的行为，必须对企业制度和组织结构进行全面的和深刻的改造，实现制度创新。我国80年代初对企业实行扩权让利，紧接着的利改税，1987年的全面推进承包制，着重的是国家—企业分配和利益关系的调整，而不是企业制度结构的变革和完善，它带来了企业的短期行为，如承包制下企业拼设备，少提不提折旧，亏损挂账等损害和削弱国有资产的现象十分明显。我国改革的实践已经充分表明，不对传统企业模式进行根本改造和制度创新，就不可能形成企业的自主经营、自负盈亏、自行发展、自我约束，就不可能真正做到机制的转换。(www.daowen.com)

国有企业改制的目标就是建立现代企业制度，即把原来的作为政府管理机构的附庸的企业转变为独立的法人实体和市场主体。现代企业制度，其主要形式是公司制，包括有限责任公司和股份有限公司。把传统的国有企业改造成为公司制企业，涉及企业财产组织、企业组织、经营方式以及国家对国有资产的经营和管理形式的改组和变革，这是一场十分深刻的制度创新和机制转换，不是简单的修修补补。按照《公司法》的要求搞好这一改革，就有可能使企业拥有市场主体的行为，从而实现机制的转换。基于企业的现状，加强企业管理十分重要，但是搞好了改制转机，增强了体制活力，再切实加强管理，企业才有可能获得持续的效益。