传统的计划经济体制的一个重大缺陷，在于缺乏经济的自我调整功能。由于企业处在行政附属物地位，企业的任务只是按照上级行政管理机构的指令性计划来组织生产，这种体制从根本上取消了企业的自我调整，从而也排斥了整体经济的自我调整，经济运行的矛盾、结构失衡只是通过政府自上而下的计划调整来加以消除。由于传统的政府调整具有本身的缺陷，一是不可能做到及时，而只是在各种失衡积累和矛盾激化的情况下才能实施，因而这是一种后发调整，是若干年来一次“大下马”。二是它不是依靠经济手段，而是借助行政命令，它存在着调整摩擦和阻滞。后发调整，意味着调整滞后和经济运行中产生的各种结构失衡的长期存在；调整摩擦，意味着“调不动”，企业整合难启动，除了强制实施以关停并转而外，经济广泛领域中大量的结构失衡仍然保持不动。可见，传统计划体制下的企业行为以及政府计划调整方式，决定了经济刚性和结构的僵化性，各种结构矛盾延续下来而难以调整和改变。表现在资产使用上，就是固定资产一旦形成，表现为存量资产，它就在企业长期定位，在原地生老病死，而难以在企业之间再组合，因此资产存量组合不合理，低效使用，大量闲置，流转沉滞等现象就不断延续，而且愈演愈烈。据估计，国有企业3.6万亿元固定资产中闲置部分就接近1／3，这种状况表明经济浪费大，效率低。可见，为了构建市场体制，实现企业自主经营、自行发展、自我调整，需要建立起资产重组的机制，这既是构建社会主义市场体制的需要，又是盘活大量的存量资产，充分挖掘我国经济中长期积淀的生产能力的需要。(www.daowen.com)