目前国有企业的负担主要是债务负担、职工安置负担和社会负担。

关于债务负担。国有企业资产负债率较高，表明企业自有资金较少和经济实力不强。目前企业80%的盈利，以各种税费的形式上缴各级政府，企业留利很少。这就造成了企业对银行的全面依赖，企业不论是固定资产投资、技改投资还是流动资金，都要依靠银行的贷款，离开了银行的支持企业就无法生存。在这种情况下，企业很难成为独立的市场主体。为了减少企业对银行贷款的依赖，增强企业的资本实力，必须建立企业正常的补充生产经营资金的机制。（1）以前国家规定可在销售收入中提取1%用于补充流动资金，现在应当提高这一比例。（2）提高折旧基金的提取比例。（3）出售国有资产或国有股权的收入，应留在企业用于补充生产资金。

关于职工安置负担。这包括企业富余人员和离退休人员的负担。对于企业的富余人员，可以由企业与国家共同出资，采取再就业培训、转换工种、开发第三产业等多种方式来安置。对于离退休人员，通过建立健全社会保险制度，逐步实现统筹和社会统一管理，来减轻企业的负担。

关于社会负担。减轻企业负担的一项重要内容，就是剥离非经营性资产。对不同的非经营性资产，可采取不同的剥离方式。一是将非经营性资产剥离出去后成立独立的法人单位，进行独立核算、自主经营、自负盈亏。这主要是指某些可以改造成有盈利能力的那部分非经营性资产，如商店、招待所、劳动服务公司等。二是企业代管，有些非经营性资产如医院、学校等，剥离出去后短期内很难做到独立核算、自负盈亏，可暂时由企业代管，国有资产的收入可以拿出一部分用于对它们的补贴。三是生活福利设施剥离出去后，可以由政府予以接管，纳入市区统一的社会服务体系，对社会开放和营业。(www.daowen.com)

【注释】

[1]原载《中国社会科学》1995年第3期。本文由刘诗白、赵国良、罗珉执笔，参加本课题讨论的有：章玉钧、肖光成、佘国华、韩儒理、孟庆山、郭元晞、陈永忠等。