《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）把建立现代企业制度作为国有企业改革的目标。《决定》指出，企业法人财产制度是现代企业制度的基本特征，阐述了企业法人财产制度的重要内容，《决定》强调进行企业制度的创新是当前企业改革的着力点。《决定》的这些论述体现了改革的新思路，它要求人们把企业改革进一步推向新的更深层次。《决定》有关企业改革的新思想和新阐述，不仅起了重大思想解放的作用，而且它的关于新企业制度的原则规定，也为人们推进改革指出了方向。

现代企业制度是社会化大生产和现代市场经济的产物。大体说来，它包括：（1）企业独立行使决策权的自主经营制度；（2）有效实行经济激励和约束的现代劳动工资制度；（3）充分发挥经营者功能的领导管理制度；（4）企业行使资产支配权的法人财产制度。（1）～（3）可以说是表层性企业制度，是企业制度的基础部分，是企业组织结构的基础。只有真正建立起法人财产制度，才能真正建立起适应于发达的市场经济的需要的企业自主经营制度、劳动工资制度、领导管理制度，才能建立真正的现代企业。

《决定》把构建企业法人财产制度的任务提出来，作为企业改革的重要目标，这样就抓住了现阶段国有企业改革的关键。我国国有企业的改革，旨在改变旧经济体制下企业作为上级行政机关的附庸的地位和性质，使企业成为具有自主经营、自负盈亏、自行发展、自我约束的行为的市场主体，但是企业要真正成为市场主体，真正形成适应市场的经营机制，不仅要实行“扩大自主权”“增强企业利益”，更重要的是要进行体制创新，要大力推进构建包括表层到里层的、互相联系的多维企业制度，特别要建立起企业法人财产制度。法人财产制度在于使企业拥有承担民事责任的法人地位，要在法人财产形式下，把资产的实际支配权赋予企业，使企业拥有占有权，一定的收益分配权和一定的处置权，同时，使企业对所有者——国家——承担营运法人财产的责任。

从国有企业改革以来遇到的矛盾和问题中，人们越来越清楚地看到，企业要真正拥有自主权，还必须拥有“自主钱”。企业如果没有由它自行支配的经营财产，它就不可能做到日常的自主经营；企业如果不能自行支配利润中扣除上缴所有者以外的剩余部分，就不能做到“自我积累”和“自我发展”；企业如不能拥有对资产的必要而充分的处置权，就不可能进行全面的资产营运，包括调整股权结构，处置闲置资产，推行企业兼并，等等，就不能做到机动地进行“自我调整”；企业如果没有自行支配的经营财产，在市场经营中它也就不可能不依赖作为其所有者的国家，和由国家（包括银行）来为其承担经营风险；企业如果没有充分的资产支配权和由此享有的产益和产责，也就不可能形成有效的“自我约束”。(www.daowen.com)

可见，无论是自主权的充分落实，还是经营机制的彻底转换，最终都落脚于是否构建起具有法人资格的、拥有法人产权的企业，即落脚于产权制度的构建上。这也表明，如果改革只停留在一般的“落实自主权”，国家—企业分配关系的一般的调整，如果改革只是停留在浅层次上，想要搞活企业有如缘木求鱼。我认为，不求诸根本，不抓住产权制度的改革，不着眼于企业法人财产的构建，人们是不可能实现企业经营机制的彻底转换的，正是因此，《决定》的理论创新必将推进我国企业改革的深化。

【注释】

[1]原载《财经科学》1994年第1期。