国有企业不活，关键在于缺乏用来保证企业扩大再生产和自行发展的财力，后者的解决涉及企业用自有资金进行生产投资形成的资产归属与权益界定的问题。传统的大一统国有资产制度下，对企业实行全收全支，利润统统上缴财政，不存在自留利润，更不存在区别和独立于“国有资产”之外的企业法人财产。这种体制下，企业简单再生产和扩大再生产都是直接依靠国有资金——财政资金与银行贷款，企业不存在自行发展，也不需要自有资金和自筹资金。1983年实行拨改贷以后，企业进行扩大再生产甚至进行简单再生产依靠自有资金和自筹资金，而国有“全收”企业利润的体制基本不变，例如税收、承包上缴利润和国家对企业的其他形式的征取，拿走了利润的90%～95%。十分明显，10%的自留钱不仅难以满足企业扩大再生产的需要，而且也难以维持简单再生产。可见，实行企业自主经营、自行发展，客观上要求：（1）正确处理利润中上交国家部分与自留部分的关系，要使自留利润能适应企业自主经营、自行发展的需要。（2）为了正确处理自有资金形成的企业资产带来的新增利润中的上交国家部分与自留部分的关系，需要建立起促使企业扩大再生产和完善经营管理的激励机制，最充分地调动经营者和职工的积极性。但是，这些问题一则牵涉到企业支配统一国家资金的“产益”划分，二则牵涉到统一的国有资金和法人财产形式的国有资金的划分和界定。上述（1）和（2）又是相互联系的，即：（1）只有保证国有企业不是将除税收以外的利润统统上交，而是恰当地自留利润，才谈得上自主经营和自行发展；而目前国有企业承担较“三资”企业为高的所得税，特别是承包机制几乎拿掉企业税后利润的很大部分，这种国有资产经营产益分配方式严重桎梏着企业，企业自主经营的余地甚少。（2）只有进一步使自有资金形成的新增利润主要归企业支配，才能促使企业把自有资金不是用于消费，而是用于生产，才能促使企业有足够的自主钱用来进行技术改造，才能进一步从产益上促使企业自觉地完善经营管理，实现资产营运的高效益。目前虽然对自有资金实行分账管理，但是并未建立起企业法人财产制度，实际上企业自有资金形成的资产，仍然是作为统一的国有资产来进行分配。企业法人产权制度的缺乏，使国有企业拥有自主钱的余地很少，它使企业难以进行技术改造，即使勉强去筹资进行技改，但却因此陷入难于还贷的困境。此外，法人产权制度的缺乏也是目前国有企业缺乏充沛的积累和投资冲动，但却表现出消费亢进——将本来应该向积累倾斜的资金向消费倾斜——的深层原因。

可见，为了搞活国有企业，特别是搞活国有大中型企业，企业产权制度的改革是不能回避的。(www.daowen.com)