国有资金的流失,不仅仅削弱国有财产,影响社会主义公有制基础的壮大,而且它对国有企业的资金运行带来障碍,直接影响国有企业经济实力的增强,活力的发挥。正由于此,切实采取措施来制止和消除国有资金的流失,就是当务之急。
为了制止和消除国有资金的流失,需要加强管理,特别是加强国家对国有资产的管理,和深化国营企业的改革。加强管理对于减少和消除国有资金的流失,是迫切必要的。加强管理有两种意思,第一种是,加强与国有资金保值与增值有关的经济活动的管理,例如加强工资收入的管理,防止和制止违反国家工资分配政策的乱发奖金、实物等现象;加强税收管理,防止和制止各种偷税漏税行为;加强财务管理,防止和制止企事业单位违反制度,无偿占用国有资金,侵占国有资金收益;加强对企业经营与自留利润的管理,防止和制止将自留利润统统用于消费,不增留生产发展基金,不增补流动资金的短期行为等。总之,在实行两权分离中,要从客观上,从方针政策上,加强管理,防止和抑制各种不合理的经营行为,以促使国有企业资金健康地运营。(www.daowen.com)
加强管理,第二种意思是加强国有资产的管理。目前的情况是一方面有关国有固定资产(以及流动资金)的制度不完善、不科学,需要重新修订或加以完善,例如固定资产折旧制度不科学,折旧率太低,缺乏对因价格上涨引起的资产价值贬值的补偿制度,缺乏科学地考核评估企业资产效益的方法。此外,能确保国有资产完整和增值,提高资产营运效益的新的管理方式和企业经营体制尚未建立起来。另外,企业流动资金管理中也存在许多问题,例如流动资金增值机制尚未形成,流动资金循环还存在机制的障碍,企业间资金信用和偿还机制还未建立等。这些均要在加强国有资产管理中逐步地加以解决。另一方面,维护国有资产及其收益的、行之有效的制度还需要切实得到执行和落实,执行工作中的薄弱环节和漏洞,成为当前一些领域中侵蚀、损害国有资金行为大量出现的原因。可见,不仅仅加强国有资产管理局的职能,而且,政府各个有关部门互相配合,来加强国有资产的管理和促进国有资金顺利运行和有良好效益的运营,就是当前的一项重要任务。
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