理论教育 国有资产流失的危害及其应对措施

国有资产流失的危害及其应对措施

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:国有资产的流失其危害十分严重,不可等闲视之。分配机制的不健全,例如畸形膨胀消费基金而不留积累,实质上也是对应归社会公共占有的积累基金的侵蚀。国有资产的流失的去向,主要是转化为消费基金,无论是在消费基金借固定资产补偿不足而增长的场合,或是在企业留利不用于生产发展基金而用于发奖金和搞福利的场合,它的经济后果,均是促进职工收入和消费的扩张,它是我国近年来消费需求膨胀的一个重要因素。

国有资产流失的危害及其应对措施

国有资产的流失其危害十分严重,不可等闲视之。

第一,它削弱国家财产。在拍卖、兼并资产折股中,即产权转让中国有财产偿付不足或无偿转变为集体、个人财产,这种资产流失,当然都是削弱与侵蚀国家财产。分配机制的不健全,例如畸形膨胀消费基金而不留积累,实质上也是对应归社会公共占有的积累基金的侵蚀。

第二,它影响国家财政收入的增长。企业新创造的应该上缴财政的资金归企业占有,后者又转化为职工的收入,这正是我国近年来财政收入增长放慢和财政收入在国民收入中的比重降低的一个重要原因。

第三,促进消费基金畸形膨胀。国有资产的流失的去向,主要是转化为消费基金,无论是在消费基金借固定资产补偿不足而增长的场合,或是在企业留利不用于生产发展基金而用于发奖金和搞福利的场合,它的经济后果,均是促进职工收入和消费的扩张,它是我国近年来消费需求膨胀的一个重要因素。(www.daowen.com)

第四,它影响企业资金的增值。国有资金流失,主要是应该用于积累的国有资金被分掉和转归职工个人——主要又是用于消费。可见,国有资金流失阻碍了企业的正常积累,使企业只能进行低积累甚至不积累,近年来企业中普遍存在着的“自留利润发奖金,流动资金找银行,基本建设靠政府”的倾向,使企业的自我积累机制形成不起来,这是我国改革以来,国有企业资产增值功能薄弱的重要原因。在实行投资主体转换,国家不再负责企业的扩大再生产和对企业实行资金新投入的情况下,国有企业自主积累和资产增值功能的薄弱,其消极后果就更加显著。

第五,它影响企业国有资金原值的补偿。国营企业存在的不认真对固定资产进行维修,机器设备带病运转等现象,造成固定资产生产能力的破坏和价值的损耗,特别是拼设备的“掠夺性经营”,更是破坏了国有资产价值转移和补偿机制。此外,生产资料价格上涨——在不采取资产价值重估和按照现实价值提取折旧的情况下,也带来资产原值的流失。

以上情况表明,我国当前国有资金流失,已经不只是涉及上缴的国家积累和国家集中组织的扩大再生产,而且涉及企业自主积累和企业自主扩大再生产;不只是关系到资金价值的增值而且关系到资金原值的补偿,从而涉及能否使简单再生产能以为继。例如,当前国有企业就因为自有资金的流失,不用于增补流动资金,造成不少国有企业难以组织起正常的再生产。就长远的经济运行来看,国有企业不仅将因为积累资金不足,使固定资产难以扩大,而且将因为原有资金价值转移和补偿机制的遭受破坏,更新资金不足,甚至还会出现资产重置“危机”,使能力耗损完的机器设备难以在物质上更新。可见,国有资金流失不仅将影响扩大再生产,而且还将影响简单再生产,成为国有企业再生产的重大障碍。而我们对于国有资金流失问题,也应该从国有资金的正常循环的角度,来加以分析和认识。

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