1.推动供给侧结构性改革的一个重要任务就是化解产能过剩，促进产业优化重组

恩施地区富硒产业经过20多年的发展，部分领域已经出现了产能过剩的现象，导致市场上出现大量库存，同行业领域的低价竞争也越来越激烈，这不仅严重影响产业品牌的树立，更是直接造成了资源的浪费以及农户和企业的亏损。针对这种情况，必须在供给端作出相应的“减法”，该破产的破产，该进行优化重组的进行优化重组，形成产业合力，做大做强，而不是散兵游勇式地单打独斗，造成资源的大量浪费。

在企业进行破产重组的过程之中，当地人民法院要充分秉公执法，发挥破产审判职能，促使“僵尸企业”出局，优化产业链结构转型。与此同时，在进行破产重组过程中，一方面要充分保证下岗职工的权益，另一方面要防止国有资产或者企业资产的流失。同时要严格区分，对于有市场潜力，暂时出现困难的富硒产业企业，能够兼并重组的尽量兼并重组，能少破产的尽量少破产，使这部分企业能够通过挽救重新进入市场。

在进行破产清算的过程中，注重政府与法院的协调，对于下岗职工的补偿能够协调的尽量协调，对于不服从协调的该给予司法协助的给予司法协助，依法妥善处理，避免在改组破产过程中引起过多的矛盾纠纷。

2.转变发展理念，由原有的“X＋硒”转变为“硒＋X”(www.daowen.com)

正如前文所说，恩施地区富硒产业发展一直以来所采用的都是“X＋硒”产业发展模式，在该种模式下，只要是产自恩施地区的农业产品往往都是冠以富硒产品称号。在这种模式下，硒元素只是处于一种附属地位，销售的还是低价值的农业产品，仍处于价值链的最低端，决定商品价格的仍然是原有的产品属性。

2016年两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时强调，新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。^[3]这意味着原有的低端供给已经满足不了人民日益增长的需求，需要更加中高端的供给。而硒资源在产品结构当中也应该从原有的附属地位逐渐走向前台，打造以硒元素为核心的“硒＋X”产业结构模式，既与当下人民要求的健康生活理念相吻合，同时也促进了富硒产业的结构优化升级，顺应了国内外产业发展潮流。

在由原有的“X＋硒”转变为“硒＋X”产业结构升级过程之中必然会伴随着诸多的社会矛盾，如企业的重组与破产，行业的准入门槛会提高，各企业之间的竞争会加剧等，这都需要法治建设的进一步完善与监管。只有这样，才能够平稳地实现硒产业结构的优化升级。