转变政府职能。乡镇一级基层政府的职能定位应是促进经济社会发展、加强社会管理、提供公共产品和公共服务、推进基层民主，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能。基层政府类型不同，职能重点也不同。农业比重较大、经济欠发达的乡镇，要着重加强“三农”服务职能，加强农村服务体系建设。工商业和城镇化发展到一定水平、经济规模中等的乡镇，要加强社会管理和公共服务职能，着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题，维护社会的和谐稳定。常住人口多、经济规模大的乡镇，要适应现代城镇的特点和发展规律，强化市场监管、公共服务、市政管理、生态保护等方面的职能，加强市政公共设施建设，加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。

实行清单管理加快职能转变。基层政府要向社会公布“权力清单”“责任清单”“负面清单”“服务清单”，以及标准化服务“工作清单”，形成提供服务和受到监督的“闭环”。这些清单中负面清单相对比较难出台，因为这意味着要界定公法与私法的边界，对于市场主体而言“法无禁止皆可为”，对于政府而言要规范自由裁量权。同时，这也意味着政府的监管模式从事前监管到事后监管的转变，对政府监管能力提出了严峻考验。未来几年，要以全面推行负面清单管理为重点，实现政府职能转变的新突破。(www.daowen.com)

提高公共服务能力，非一日之功。首先，要提高基层政府公职人员的能力和素质。目前，基层政府公务员的整体年龄偏大、文化素质偏低，这与公众需要不相匹配，公职人员要加强相关职能方面的培训和考核力度，提高为公众服务的能力。其次，要不断创新公共服务的方式。目前，政府信息公开的力度和范围还有很大空间。目前，有些乡镇政府甚至还没有政务网站，这与现代化的服务理念不相适应，应利用“互联网＋政务服务”，提高为公众服务的技术水平，方便群众办事。