理论教育 突出供给侧改革,精准审计监督的重点

突出供给侧改革,精准审计监督的重点

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:因而,供给侧结构性改革必然会对国家审计机关发挥督战作用提出客观要求。在供给侧结构性改革项目审计过程中,应注重总体评估各项政策的社会风险,对各级政府和部门适时发出预警。搞清楚这些问题,既能以点带面提出促进供给侧结构性改革的审计建议,又能为在机制体制层面落实“全面深化改革”各项要求奠定基础。

突出供给侧改革,精准审计监督的重点

1.以推动供给侧结构性改革政策贯彻落实审计为着力点

供给侧结构性改革与需求侧的刺激政策不同,供给侧改革主要是去除制约我国经济持续健康发展面临的矛盾和压力。在供给侧结构性改革中,不可避免地会出现这样那样对国家相关优惠政策落实不到位、对国家下拨的补助资金管理和使用不规范等情况。因而,供给侧结构性改革必然会对国家审计机关发挥督战作用提出客观要求。近两年来,恩施市审计局围绕改革和举措落实情况、重点项目进展情况、资金管理和使用情况、推进简政放权政策落实情况等重点开展审计,按照上级“一月一报”“一季一报”的要求共上报情况报告10份,提出建议20条,促使盘活财政存量资金6.35亿元,十多个重点建设项目加快进度,专项资金及时到位2.8亿元,确保了政令畅通,推进了相关政策措施的落地生根。

2.以供给侧结构性改革公共资金审计为着力点

看好公共资金,减少财政资金沉淀,盘活存量资金,推动财政资金合理配置,促进公共资金安全高效使用,是国家审计肩负的重要职责。一方面,强化本级预算执行审计。恩施市审计局坚持对市财政预算执行和其他财政收支情况进行全面审计,注重突出审计重点,加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配、财政资金使用效率的审计监督;注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况,更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,关注教育文化、卫生、安全等领域资金投入及运用情况,注重从体制、机制和制度出发,达到了规范资金管理的目的。另一方面,强化政府投资审计。2016年,恩施市审计局积极跟进政府投资建设项目,对建设项目资金实现“全覆盖、全过程”监督。突出抓好政府和社会高度关注的项目以及市政、交通等基础性、公益性建设项目的审计。对重大项目实施全过程监督,全力护卫政府“钱袋子”,共完成本级政府投资审计项目176个,项目报审10.36亿元,审定9.22亿元,审减1.14亿元,审减率11%,为政府节约了大量的财政资金。

3.以供给侧结构性改革风险审计为着力点

供给侧结构性改革是“壮士断腕”,各项政策任务的落实不可避免会出现一些阵痛或一定范围的社会震荡。在供给侧结构性改革项目审计过程中,应注重总体评估各项政策的社会风险,对各级政府和部门适时发出预警。要牢牢盯住风险高发的领域和环节,及时发现和反映苗头性、倾向性问题,重点关注地方政府性债务、区域性金融稳定等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素,加强对国有企业和金融机构审计,促进企业创新驱动,提质增效,维护资金安全。实践中,既要避免各级政府和部门胆小怕事不作为,又要防止其过于冒进引起不必要的社会风险。(www.daowen.com)

4.以供给侧结构性改革中社会普遍关注的热点难点问题审计为着力点

民生改善和生态文明建设是社会普遍关注的热点问题。重点关注群众关心和反映强烈的扶贫救灾、就业、教育公平、医改、民生保障等问题,继续做好保障性安居工程跟踪审计,维护群众利益和社会公平正义。重点关注资源环境保护相关政策措施、资金项目情况,加大资源环境保护专项审计力度,促进绿色发展方式和生活方式形成。重点关注经济领域长期存在的难点问题。当前我国若干行业的供给结构存在突出问题,背后有其深层次的体制机制原因。如“僵尸企业”占用了大量的社会资源,却不创造价值,但是“僵尸企业”为什么能长期僵而不死?对此,必须认真加以分析。搞清楚这些问题,既能以点带面提出促进供给侧结构性改革的审计建议,又能为在机制体制层面落实“全面深化改革”各项要求奠定基础。

5.以经济责任审计为着力点

坚持党政同责,实事求是界定责任,准确评判,依法反映和查处不作为、慢作为、乱作为的问题,有效防范廉政风险和行政决策失误,推进依法行政,建设服务型政府。

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