法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。再好的法律，得不到有效执行，终究也只能是一纸空文。然而，从我国法治实践来看，法律没有得到有效实施，法律的实效性较差，主要表现在以下方面：

1.执法不严

造成执法不严的主要原因：一是执法环境不好。不少地方仍重人治轻法治、重政策轻法律，认为法律不如红头文件、领导批示或指示。二是缺少必要的强制手段。法律的典型特征就是强制力为其后盾，部分法律因缺少必要强制手段而难以达到执法的预期目的。三是执法部门人员少、经费不足，执法人员的素质与执法要求不相适应。

2.“关键少数”有法不遵、以身试法(www.daowen.com)

自古以来，民以吏为师。习近平总书记也要求：领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。即是说，领导干部要严于律己，带头遵纪守法，要严格依法办事，坚持依法行政，要勇于捍卫法治，同破坏法治的行为作斗争。然而，在现实中，少数领导干部存在有法不依、以言代法、干预司法甚至违法乱纪等问题，领导干部这个“关键少数”没有率先垂范、没有起到正向示范效应，严重影响了法律的实效性。

3.行政监督机制不完善

行政监督是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段，是实现行政管理法治化的重要保证。然而，现行各行政监督系统职能界定不科学、权限规定不明确，彼此间缺乏沟通协调，难以形成监督合力，行政监督法规不完善，可操作性不强，行政监督的内容和模式相对单一，未形成有效的事前预防和事中控制机制。