1.粮食库存量过大

事实上，由于我国三大主粮因为长时间存在供求关系失衡的问题，加之不科学的低价收购政策以及临时收储等活动的开展，我国农作物库存量明显上升，库存高位持续累积。特别是玉米以及水稻，目前的库存量已经超过科学的库存水准。^[8]如果粮食库存量过大的问题持续恶化，那么需要控制与管理的成本会持续增加，粮食供求关系也会持续朝不科学的方向发展，这是目前我国农业领域中急需处理的问题之一。据国家相关部门统计数据显示，2015年至2016年，我国玉米库存量达到9080万吨，且玉米库存量近五年来一直处于增长状态。而水稻在2015年至2016年期间，库存量为4570万吨，同样高于上年度的库存。小麦库存量也达到9000万吨。联合国粮农组织曾设计粮食安全系数，借此判定当前国家粮食储备是否科学合理。按照该系数计算，截至2015年年底，我国三大主粮产量严重超出安全系数，仅政策性粮库库存便已经占有目前消费量的四成不止，若综合其他类型库存，数字更为夸张。通过上述分析可知，我国目前的库存量远远高于合理水平，即使基于我国目前人口基数庞大、人口激增的背景之下，这一库存量也并不合理。库存量的增加导致供求关系失衡，且处于存储状态的粮食的损耗、储存过程中所花费的费用也导致国家需要承担一定经济负担，成为我国难以解决的问题之一。^[9]

2.农业综合效益与竞争力有待提升

就目前而言，我国农业综合效益并不高，大量农作物库存的累积，不仅需要政府支付额外的经费予以管理，同时也有可能面临农作物损坏的现象。相比发达国家而言，我国农作物利用率较低，大量库存更是降低了我国农业的综合效益。此外，我国竞争力也有待提高。^[10]我国农业发展水平并不高，许多农作物质量难以达到市场需求的标准，市场只能引进外部资源，而国内已经生产的农作物只能堆积。供给侧改革一定程度能够降低市场竞争压力，同时刺激农民优化种植方式，进而提高我国农产品在市场中的竞争能力。

3.农业结构需要优化(www.daowen.com)

2017年，中央下达的1号文件当中特别指出农业结构需要深入调整，且明确指出农业供给侧结构性改革是需要长期推进的工作。当前，小麦以及水稻等主要粮食品种呈现供大于求的趋势，导致库存压力较大；而大部分以奶类或是肉类为代表的农业产品则多依赖于国外进口；而以玉米、小麦等为例的农产品面临库存已满的问题，但产量却依旧呈现逐年递增的现象；以畜牧业为代表的农作物数量虽然有不断增加的趋势，但无法满足市场的实际需要，也需要依赖国外进口以补充实际所需。^[11]由此可见，我国农业内部结构亟待优化，最为明显的问题便是产能过剩，而产能过剩也并非在整体结构中都存在，仅仅是局部现象。供给侧结构调整能够对农业产业内部所形成的比例结构进行适当的调节，从而令农业生产满足市场的实际需求。

4.农业需要实现可持续发展

可持续发展是我国提倡的一种发展模式，但就目前而言，农业并非按照该模式正常发展，反而因为库存积压等问题，而需要放缓发展脚步，否则，无论是政府，还是农民自身都需要承受更大的压力。因此，需要政府引导供给侧改革，以便令农作物符合市场的实际需求，尽可能在短时间内消减库存积压的农作物数量，逐渐形成可持续发展的良性模式。