（一）基于规范性标准确定的绩效目标值

基于规范性标准确定绩效目标值的原则主要是通过国家、行业、地方以及企业不同层级的法律法规或是政策性文件的查找，并且结合政府投资基本建设项目“重社会效益、轻经济效益”的本质，确定绩效目标值。

1.工程年维修次数

对于此目标的评价国家相关法律法规或政策性文件有较为明确的规定，适用于国家标准，如《房屋建筑工程质量保修办法》。此文件对于房屋建筑工程的最低保修期限规定如图5-2所示。本书将工程年维修次数的绩效目标值定为0，随着工程使用时间增长而逐步增长。

图5-2　工程最低保修期限标准规定

2.安全资金投入率

对于此目标的评价国家相关法律法规或政策性文件有较为明确的规定，适用于国家标准，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。此文件对于建设工程类别安全费用提取标准规定如图5-3所示。

图5-3　安全费用提取标准规定

3.事故发生率

此目标适用于国家标准，如《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据此文件本书依据事故等级反映事故发生率，具体如表5-2所示。本书确定事故发生率为0，随着事故等级的提升，事故发生率提升。

表5-2　事故发生率

4.材料质量达标率

对于进入施工现场的材料、设备等按相关标准规定进行检验，对产品的合格与否做出判断，以此衡量项目绩效，该绩效目标适用于《建筑工程施工质量评定标准》，该标准是北京建工集团的企业标准，内容介绍建筑工程的施工质量评定内容和合格、优良的具体标准。因此，材料质量达标率的绩效目标值定为100%。

5.设备质量达标率(www.daowen.com)

对于进入施工现场的材料、设备等按相关标准规定进行检验，对产品的合格与否作出判断，以此衡量项目绩效，该绩效目标适用于《建筑工程施工质量评定标准》，该标准是北京建工集团的企业标准，内容介绍建筑工程的施工质量评定内容和合格、优良的具体标准。因此，设备质量达标率的绩效目标值定为100%。

通过汇总得到产出目标中基于规范性标准的绩效目标值如表5-3所示。

表5-3　基于规范性标准确定的产出绩效目标值

（二）基于参照性标准确定的绩效目标值

1.基于标杆标准确定的绩效目标值

这类绩效目标的考核较为适用于标杆标准，因为规范性标准中对此类绩效目标未进行明确的规定，因此本书选取参照性标准中的标杆标准作为目标绩效考核取值基础。主要包括投资强度、资金投入及时率、资金投入到位率、资源投入及时率、资源投入到位率。本书综合考虑数据的时效性和标杆项目的运营情况两方面因素，首先通过收集时间点较近的数据，确保数据价值的有效性，其次选取同行业中领先的项目作为标杆项目，并结合待考核绩效目标的具体情况，选取相应的绩效目标值。^[2]最终，确定“投资强度”的绩效目标值为：（1）医疗卫生设施（0.16万元/平方米）；（2）行政办公实施用地（0.57万元/平方米）；（3）其他（0.60万元/平方米），“资金投入及时率”“资金投入到位率”“资源投入及时率”“资源投入到位率”的绩效目标值均为100%。

2.基于历史标准确定绩效目标值

这类绩效目标的考核较为适用于历史标准，主要包括消防资金投入率、环保资金投入率、经济服务寿命期，因为规范性标准中对此类绩效目标未进行明确的规定，因此本书选取参照性标准中的历史标准作为指标的评价标准取值基础。本书的样本数据来源为相关项目的绩效目标的历史数据（一般为最近两年），^[3]运用科学合理的计算方法计算出的各类绩效目标值的平均历史水平。最终，本书确定“消防资金投入率”的绩效目标值是2%，“环保资金投入率”的绩效目标值是5%，“经济服务寿命期”的绩效目标值为1。

3.基于计划标准确定绩效目标值

这类绩效目标的考核适用于计划标准，主要包括月运营管理费率、年维护费率、工程完工准时性。本书根据绩效目标内容选择5—10个同类型项目作为研究对象，求出样本数据的平均值作为绩效目标值。^[4]最终，本书确定“月运营管理费率”的绩效目标值为60%，“年维护费率”的绩效目标值为15%，“工程完工准时性”的绩效目标值为100%。

4.基于经验标准确定绩效目标值

这类绩效目标的考核适用于经验标准，主要包括安全防护用具到位率、财产损失率。本书通过专家访谈和问卷调查的方式建立经验标准。^[5]最终，确定“安全防护用具到位率”的绩效目标值为100%、“财产损失率”的绩效目标值为2%。

通过汇总得到产出目标中基于参照性标准的绩效目标值，如表5-4所示。

表5-4　基于参照性标准确定的产出绩效目标值