本书依照财政局2014年课题项目《政府投资基本建设项目绩效评价指标体系优化及评价标准和方法研究》绩效评价标准的划分原则将政府投资基本建设项目绩效考核标准取值基础也划分为规范性和参照性两种类型。其中规范性标准是指得到国家有关部门审批和备案的标准，可细分为国家标准、地方标准、企业标准和行业标准；参照性标准主要是通过经验或者历史数据获得标准，不需要审批或备案，可细分为标杆标准、历史标准、计划标准、经验标准。

本书采用两阶段选择绩效考核标准的方式：首先判断绩效目标是否符合规范性标准的内容，对于符合规范性标准的绩效目标按照企业、行业、地方、国家的顺序依次筛选符合要求的绩效考核标准。其次，对于不符合规范性标准的绩效目标，结合绩效目标本身的性质，按照参照性标准的要求制定绩效考核标准，选取的原则一般为：（1）若绩效目标与项目成本或进度有关，则采用计划标准；（2）若绩效目标与已完成项目的历史数据有关系，则采用历史标准；（3）若绩效目标需要考虑行业内先进企业所设定的绩效目标，则采用标杆标准；（4）当缺乏资料且无法参照上述三种标准时，则采用经验标准，根据从事过政府投资基本建设项目绩效评价工作的专家的意见，制定绩效考核标准。绩效考核标准取值基础的确定方式如图5-1所示。(www.daowen.com)

图5-1　政府投资基本建设项目绩效考核标准取值基础的确定方式