对地方政府设置的目标要进行合理的分解，建立绩效目标分层结构。
——王谦[1]
引文：
2017年3月21日，据湖北财政新闻联播报道可知，在2016年，湖北省财政厅以“提质增效”为核心，完善预算绩效管理相关工作，预算绩效管理水平进一步提升，在财政部组织的全国财政预算绩效管理工作评比中荣获一等奖（见右图）。
一、进一步完善预算绩效管理制度体系
湖北省财政厅印发《湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》，规定了湖北省财政厅和省直部门各自在绩效评价结果应用方面的职责，明确了结果应用的主要方式和工作要求。修订《湖北省省直预算单位预算绩效管理考核办法》《湖北省财政部门预算绩效管理工作考核办法》，调整考核方向和重点，不断探索预算绩效管理工作方式。
二、全面加强绩效目标管理
在省级项目支出绩效目标编制全覆盖的基础上，首次要求所有省直部门报送整体支出绩效目标，并组织专家对整体支出绩效目标进行了集中审核，实现省直部门整体支出绩效目标管理全覆盖。构建参与式绩效目标评审机制，引入人大预工委、高校专家、中介机构广泛参与绩效目标评审，提高绩效目标审核的科学性和权威性。2017年省级预算申报新增项目223个，绩效目标初审通过148个，凡未通过绩效目标初审的项目均不纳入新增范围，为部门预算编审提供依据。
三、着力提高绩效评价管理水平(www.daowen.com)
2016年，湖北139个省直部门共对622个项目开展了绩效评价，省财政厅对17个部门24个专项开展了重点绩效评价。进一步推进财政重点评价和部门自评相结合、绩效评价报告和绩效报告相结合的绩效评价方式，提高绩效评价效率。绩效评价对象从开展项目支出绩效评价逐步拓展到部门整体支出绩效评价，有22个单位开展了整体支出绩效评价。
四、继续完善财政专项资金竞争性分配
由省直部门在预算编制阶段，编制专项资金的绩效目标，湖北省财政厅组织专家对专项资金的绩效目标进行评审，并对部门修改完善后重新报送的专项资金绩效目标进行审核批复。省财政厅批复的绩效目标，由省直部门作为项目申报、评审和执行完后绩效评价的重要依据。对通过公开招投标、专家评审的形式分配的专项资金，要求公开组织项目申报，严格组织专家评审。评审完成后，评审结果在省直部门门户网站公开，接受社会公众监督。
五、完善预算绩效管理考核监督机制和支撑体系
继续推进将预算绩效管理工作纳入湖北省政府目标责任制考核范畴，督促省直部门提高资金使用效益；健全表彰激励机制，对省直部门和市县财政部门预算绩效管理工作考核结果进行通报，并对绩效管理优良的部门和地区给予资金激励。推动以省直部门为主体构建全省预算支出指标体系，包括部门整体支出绩效指标体系和所有项目支出绩效指标体系，2016年各部门指标体系基本完成。
资料来源：湖北省财政厅预算绩效管理“提质增效”.湖北：湖北财政，2017.
政府投资基本建设项目具有特殊的公共性和社会性，涉及的相关利益者较多，项目涉及范围较为宽泛，使得项目在决策阶段需要制定范围较广的绩效目标。在绩效评价工作中，对绩效目标的排序是进行评价工作的前提，也是衡量绩效评价工作好坏的重要内容。理论和实践证明：在多层次、多准则综合绩效评价系统中，由于所涉及的因素和绩效目标往往很多，既有定性因素，又有定量因素，各因素之间并不都具有确定的数量关系，是一种灰色系统，所以本书采用灰色关联法对绩效目标体系进行分层设定，旨在寻求一种能衡量各因素间关联程度的量化方法，从而找出影响系统发展态势的重要因素。
本章结构如图4-0所示：
图4-0 本章结构
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