没有比漫无目的地徘徊更令人无法忍受的了。

——荷马^[1]

引文：

爱迪生桥梁工程绩效目标管理

一、工程概况

天津市西青经济开发区爱迪生桥梁工程为主线高架桥（见右图）。跨越的主要障碍物有李港铁路、津淄公路、津港运河。施工内容包括桥梁工程、道路工程。

1.桥梁工程基本情况

桥梁总面积为22950平方米，包括1条主线高架桥，其中有灌注桩200棵，承台46座，桥台4座，墩柱84个，盖梁42片，预制箱梁220片。

2.道路工程基本情况

道路施工为桥梁引路的施工，施工范围为K0+666.111—K0+787.87和K1+464.149—K1+650.628，桥梁西侧引路长121.76米，桥梁东侧引路长186.479米，引路全宽37.5米，道路总面积为9685.75平方米。

本工程工期为205天，从2009年5月10日—2009年11月30日。项目管理目标责任制在本工程中的实施从2009年4月15日正式开始进行，贯穿整个施工管理过程，一直延续到工程完工。

二、工程重点、难点分析

为确保施工中各个关键环节的目标责任得到全面贯彻落实，施工伊始就从组织与协调、技术质量、安全生产、文明施工、成本控制等方面明确了工程重点和难点，为开展项目管理提供了依据。具体表现在以下几个方面：在组织管理方面，此工程规模较大、配合单位多、涉及专业多；在施工质量方面，此工程存在箱梁两次浇筑高度不易控制、挑檐处易漏浆，箱梁底板预应力张拉困难等质量问题；在安全生产方面，此工程存在作业面积大、地下障碍物多、跨铁路和运河建设等不利因素；在环保施工方面，施工现场位于城郊，交通流量虽不是很大，但周边其他工程车辆出入频繁等，存在对文明施工的影响因素。考虑到此项目的上述重难点，因此对此工程实行目标管理是必要的。(www.daowen.com)

三、目标设定及签订目标责任书

总目标：达到国家施工验收规范合格标准，争创“海河杯”。

分目标：实现总工期按合同工期交工；成本控制目标8700万元；工程一次性验收合格率100%，实体质量内坚外美；安全生产实现无事故，一般工伤频率控制在1.5‰以内；争创市级文明工地；积极采用新技术、新工艺，低成本、促安全、保进度；完善项目管理目标责任制，力争形成项目目标管理标准化。

四、管理措施实施

公司在各方面的积极参与下，吸取以往工程管理的教训，总结管理经验，针对本工程特点从进度、成本、质量、安全、环保等方面制定了一系列管理措施，并在工程管理过程中定期组织检查小组到施工现场，解释管理办法，强化措施实施。

五、目标管理效果检查与评价

爱迪生桥梁工程在安全生产时实现了无重大伤亡事故，无死亡事故，一般工伤频率为1.3‰，文明施工超额完成了预期目标，被评为天津市市级文明施工工地和天津市质量安全标准化观摩工地。在工程管理过程中，项目经理采用了目标管理的方法，有效控制了成本，层层化解了各种施工风险，优异地完成了项目各项管理目标。

爱迪生桥梁工程项目在管理中运用了目标责任的方法，将目标层层分解，贯彻落实到施工中的每个环节，为整个项目管理的过程指明了方向，使得此工程取得巨大成功。因此，无论做什么事情，在开始之前，确定目标和方向都是至关重要的。所以在对政府投资建设项目进行绩效评价时，绩效目标的确定也是非常必要的。

资料来源：贾帆.项目管理目标责任制在国有市政施工企业中的应用研究［D］.天津：天津大学，2011.

政府投资基本建设项目资金支出是政府财政资金支出重要组成部分，为充分发挥有限财政资金的效益，有效控制财政支出，需要构建科学合理的绩效目标体系。目前的绩效评价指标体系解决了绩效评价工作中缺乏依据和标准的问题，但由于缺乏可参照的绩效目标，无法判断目标的完成程度，使得绩效评价工作具有明显的滞后性，因此，建立并完善政府投资基本建设项目绩效目标体系有助于弥补现阶段绩效评价工作“重事后评价轻事前控制”的缺陷，提高项目资源配置效率。

本章结构如图1-0所示：

图1-0　本章结构