随着我国工业化和城镇化的推进，大量农村劳动力流入城市，农业劳动力大量减少，导致城乡居民收入差距和城乡公共服务水平差距比较大，农村长期发展缓慢，甘肃省更为突出。

1.城乡收入差距过大

随着新型城镇化等战略的推进，我国城乡居民收入差距逐渐缩小，但总体来看，城乡居民的收入差距仍然比较大。基尼系数是国际上通用的反映居民收入差距的指标，我国的基尼系数有下降的趋势：2000年我国的基尼系数为0.407，至2009年最高为0.490，之后逐年下降，至2014年为0.469，虽然基尼系数呈现下降趋势，但仍然处于收入分配较不公平的国家行列。从东中西城乡居民收入的总体情况看，收入差距依然十分显著——东部：2014年浙江省32658元，江苏省27173元，广东省25685元；中部：湖北省为18283元，河南省15695元，湖南省17622元；西部：甘肃省城镇居民人均可支配收入达到20804元，农村居民人均纯收入仅为5736元。甘肃省2014年城镇居民人均可支配收入为20804元，排名最后。这种收入差距主要是由城乡居民收入差距越来越大造成的：城乡居民的名义收入比从1978年以来先是下降，在1983年到达谷底后从1984年开始上升，城乡居民收入差距开始逐步扩大。事实上，城乡居民的实际收入从1978年开始整体呈现上升的趋势，城乡居民收入差距越来越大。如果考虑到城镇居民的医疗补贴、教育补贴等因素，城乡收入差距会更大。城乡收入差距过大，是我国国民经济可持续发展的障碍，成为当前我国面临的重要挑战，不利于我国从追随型经济发展模式向创新型经济发展模式的转变。城乡居民收入差距过大，必然加剧社会矛盾，还会引发社会的不稳定，反过来会影响经济增长的数量和质量。悬殊的城乡差距，会在不同收入居民之间形成心理隔阂与对抗，削弱社会凝聚力，严重时可能导致社会动荡；另外，城乡居民在就业上面临的机会不平等，有悖于社会公正目标，与我国的改革目标也不相容。

城乡收入水平的差距越来越大，直接原因是城乡劳动力工资性收入水平之间长期存在较大差距。农村受技术、资金、人才等多种因素的制约，地方经济难以发展，迫使广大农民离家进城寻找工作；农民工大都缺乏专业的高级技能，又受到行业和工种的限制，只能在环境恶劣、待遇较差的“次属劳动力市场”工作，农民工工资普遍偏低，而且流动性较大。同时，大部分城市未将农民工纳入社会保障体系，农民工的社会保障权和相关的福利权都没有得到相应的保障。另外，由于农村居民的收入太低，加之基础教育设施差等原因，无法接受较好的职业教育和技术教育，因此，劳动者素质难以提高，其收入水平也无法大幅提高。(www.daowen.com)

2.城乡公共服务水平差距比较大

长期以来，我国基本建设的投入明显为“重城市，轻农村”，与城市相比，我国农村基础设施普遍落后。2009年，国务院发展研究中心对农村公共服务状况做了调查研究，得出的总体概况为：村庄道路状况差，饮水困难，公共文化薄弱，文化设施普遍较差，农村环境污染形势严峻，社会保障堪忧，医疗资源严重缺乏，教学质量问题严重。以往的研究认为城乡收入差距主要是由城乡经济发展的不平衡性导致的收入分配差距带来的，其实城乡经济发展不平衡性的主要根源在于农村基本公共服务的严重短缺。城乡公共服务差距主要表现在城乡之间的基本教育、基本医疗、社会保险、文化与基础设施、户籍制度和土地制度等方面，这些也是导致城乡之间收入差距继续加大的原因。据调查，城乡义务教育水平差距较大，农村只有15％的中小学经常使用电脑教学，而城市高达29.1％；城乡医疗卫生条件的差距较大；城乡基本社会保障也有很大的差距，农村只有2.99％的人清楚什么是社会保险。城乡就业服务、公共基础设施都存在明显差距，城市自来水率已达96.20％，而农村只有47.26％。城乡收入差距不断扩大使城乡之间的矛盾越来越突出，农村基本公共服务的短缺限制了农民的发展，影响了农村人口的结构与质量，降低了农村抵御农业生产灾害风险的能力，从而进一步加剧了贫富差距，并导致社会动荡和不稳定因素增多。