清关是进口跨境物流的关键一环，全程运输时长常取决于清关流程的快慢。清关即结关，是指进出口或转运货物在出入国关境时，依照各项法律法规应当履行的手续，海关有权让任何货品做正式报关，报关流程应符合进口国的法规管制、进口主体、申报要素、认证检验等准入要求。报关常用方式如表7-3所示。海关通过“监管方式代码”（如3010为货样广告品、0110为一般贸易等）对进出口的商品实施监管和统计，对不同商品，不同商品编码HSC实施不同的监管关税和增值税的征缴等工作。

7-4　境外清关及配送解析

表7-3　跨境电商物品出口报关常用方式

*：货物简化归类“一般贸易”已于2017年8月被取消。

在9610一般出口模式下，跨境电商采取“清单核放、汇总申报”的方式办理报关手续，电商包裹直接申报、查验、放行、出境，无票免税。在1210特殊区域出口模式下，商品先批量运进综保区/保税港区等，若是海外订单，则从特殊区域形成包裹发货。在实际出口操作时，凭电子清单申报，海关凭清单验放，之后再根据企业备案申请，跨境电商企业或其代理人提交《申报清单》，将放行清单内的商品简化归类，归并汇总形成《出口报关单》向海关申报结关。跨境综试区可采取“清单核放、汇总统计”的方式通关，不用再汇总报关单，《申报清单》与《出口报关单》具有同等法律效力。快件报关需要在专门的快件监管中心封关，通常是机场海关。国务院批准了义乌小商品城、海门叠石桥国际家纺城等8家特定区域的资质，小额外贸也可交由这些有资质的贸易企业按“市场采购1039”申报出境。(www.daowen.com)

海关对涉及关务的企业有一套完整的认证体系，会采取差别化防控策略，“自动审放、重点稽核”，减少开拆率及通关干预。信用认证标准有多种类型，如AEO高级认证企业可享受最低进出口货物查验率、优先办理通关及验放手续，海关查验率在20％以下，而对失信的企业货物查验率则提高到80％以上。海关已引入关税保证保险政策，以进口企业作为投保人，海关作为被保险人，企业实现“先通关后缴税、汇总征税，关税保险费率为3％左右，无须按每月税额全额交纳保证金”。

选择入境口岸，即选择属地海关、监管区及配套等，要根据不同的国际段运输线路、清关资源、不同进口主体、HSC及申报价值、对应时效的腹地配送等条件而定，且要考虑用多口岸布局来降低清关通道受阻的风险。目前，海关总署有直属42个关区下辖的数百个外贸通货口岸。多口岸选择的另一个重要因素与空运直航的运价及配送有关。

此外，还存在某些“灰色清关”，在形式上利用监管漏洞走不合规通道。一类是主观上故意逃税监管规则及税务条款，以低、少、谎、瞒报等方式逃避监管；另一类是客观上存在偶然漏税的现象，比如邮件类，在邮件类报关没有完全电子化申报或申报信息不完整的情况下，查验存在很多偶然性。无论哪种清关类型，发货人和承运人都要如实合规来申报，只有遵纪守法才能畅通顺利。

7-5　海关总署支持跨境电商发展，畅通中欧班列物流通道临时邮路