“十八大”以来，我国生态文明建设加快。2018年5月召开的全国生态环境保护大会强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

一、生态文明建设的思想理论

1.我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固

当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。要大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

2.新时代推进生态文明建设，必须坚持六大原则

一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

3.加快构建生态文明体系

加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

4.全面推动绿色发展

通过调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

5.把解决突出生态环境问题作为民生优先领域

坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险。持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村。

6.有效防范生态环境风险(www.daowen.com)

把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

7.提高环境治理水平

充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，推动构建人类命运共同体。

二、加强生态文明建设的决策部署

党的十八大以来，中央开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

1.全面推行河长制

推行河长制是党中央、国务院的重大决策部署，是促进河湖休养生息，维护河道健康生命，推进水生态文明建设的重要举措，是解决复杂水问题的主要方案。

2.开始征收环境保护税

2018年1月，环境保护税正式施行，取代了施行近40年的排污收费制度。环保税按季申报缴纳。根据环保税法，征税对象和范围与现行排污费基本相同，征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。其中，大气污染物税额幅度为每污染当量1. 2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量1. 4元至14元。北京、天津、河北、上海、江苏、河南等6个省份税额处于较高水平，其大气污染物税额在每污染当量4. 8元至12元之间，水污染物税额在每污染当量4. 8元至14元之间。江苏在省内不同区域确定了差异化的税额。

3.加强环保督察，促使地方加大自查、整改力度

以江苏为例。2018年5月，城市黑臭水体整治环境保护专项行动首批督查组进驻江苏省。此次专项行动的目标，是以推动黑臭水体整治工作为重点，借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”经验，倒逼各地加快补齐城镇环境基础设施短板，提升城镇水污染防治水平。本次专项行动在江苏抽查南京、无锡和扬州3市。对问题严重的城市与市政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，开展环境保护专项督察。