区域发展质量是区域客体实力的展现，一个区域发展质量的高低是相对于其他区域而言的，在此，本书将江苏的苏南、苏中、苏北地区进行横向的对比分析，借此了解江苏省域内各区域单元之间发展质量的相对高低。

一、构建区域发展质量的评价体系

按照测评的客观性、整体性、可行性原则，本文选择使用“多指标综合评定法”进行区域发展质量的评估，因为“多指标综合评定法”拥有多维度的评价因子，以简单明了的基础性统计数据为支撑，操作难度不大，结果清晰直观，适合多个客体之间的对比研究。通过区域发展质量的目标与内容分析，这里拟定11项评价因子，16个解释性指标，共同构成区域发展质量的评价指标体系，并且运用特尔菲法确立各因子的权重，具体内容如表10-1。

表10-1 区域发展质量评价指标体系

二、收集并整理解释性统计数据

本文以江苏省的苏南地区（南京、苏州、无锡、镇江、常州）、苏中地区（泰州、扬州、南通）、苏北地区（宿迁、连云港、徐州、淮安、盐城）作为被试地区，收集相关解释性数据，进行测评，数据来源于《江苏统计年鉴2018年》。由于原始数据具有量纲，异类数据不具有可比性，因此，根据各类解释性指标的作用性质，采用标准化模型消去量纲的限制。由于本指标体系中的指标皆为规模越大越好，所以采用极大值标准化法计算，具体数值如表10-2所示。

表10-2 江苏区域发展质量的解释指标及数据(www.daowen.com)

三、计算区域发展质量的综合评价值

区域发展质量的空间差异是地理数据离散程度的体现，而地理数据分布的离散程度可以利用极差、离差、离差平方和、方差、标准差和变异系数来计算。由于变异系数是以上公式的集成，而且可有效地消除样本自身数值大小对差异程度的影响，因而我们采用变异系数。变异系数：，变异系数在0—1区间，数值越大，表明

样本值越离散，也就是区域差异程度越大。我们将江苏三个地区发展因素的评价值、综合评价值分别作为X变量，代入公式，得到变异系数，具体计算结果如表10-3所示。

表10-3 江苏区域发展质量的评价值与变异系数

四、评价结果解释

区域发展不平衡是我国经济社会发展长期存在的突出问题。例如：以黑龙江黑河—云南腾冲的“胡焕庸线”为界，以东43. 7%的国土面积集中了全国94. 4%的人口，以西56. 3%的国土面积仅拥有5. 6%的人口。而由于受自然禀赋、经济基础、区位优势、开放效应、产业政策等因素的影响，江苏经济发展也形成了苏南、苏中、苏北三个经济梯度。近年来，在江苏全省上下的共同努力下，苏南的“锦上添花”，苏中的“釜底加薪”，苏北的“雪中送炭”成效显著，区域经济协调发展能力不断提升。但是，从上表的评估可以看出苏南、苏中、苏北区域发展质量的差距依然显著，特别是开放程度、资金丰度、创新能力三个因素的变异系数很大，说明在这些领域，苏南、苏中、苏北发展的差距巨大。为此，未来时期，江苏有必要在更高平台上加快区域高质量发展，重点推进苏南、苏中、苏北三大板块的有机联系与分工协作，达成高层次、宽领域、紧密型的合作，以便通过江苏经济自组织能力的提高，来提升区域发展的整体质量。