一、基于创新发展维度的研判：区域现代化的创新基础较为扎实，具备率先建成创新型省份、以创新引领推动高质量发展的综合条件

创新是高质量发展的核心动力。建设创新型区域是实现区域高质量发展的基本条件。江苏区域创新综合能力长期处于全国前列，是全国最有条件率先建成创新型省份的地区之一。在创新投入方面，江苏区域研发经费投入强度（R&D经费支出相当于地区生产总值的比例）从2010年的2. 1%提高到2017年的2. 7%（原可比口径），超过2016年欧盟28国1. 9%的平均水平，与美国持平，低于德国（2. 9%）、日本（3. 1%）、韩国（4. 2%）、以色列（4. 3%）的水平。从企业层面看，江苏省规模以上工业企业近几年创新人才和经费投入均有所增加，2011年从事科技活动的人员占从业人员比重为5. 9%，2016年提高到7. 8%；R&D经费占主营收入比重由2011年的0. 9%提高到2016年的1. 1%。但与发达国家相比，江苏规模以上企业的研发经费投入强度仍然偏低。美国、日本、德国等发达国家企业研发经费投入强度普遍在2%以上，其中日本2009年就达到了3. 57%。而江苏2016年只有1. 09%。

表3-1 2011年以来江苏科技创新投入表

图3-1 江苏省规模以上工业企业创新能力比较（%）数据来源：2017年《江苏统计年鉴》。

在创新产出方面，江苏每万常住人口发明专利拥有量从2010年的2. 5件增加至2017年的22. 5件，增长8倍。企业专利产出大幅提高，全省企业共申请专利从2010年的12. 5万件增加至36万件，增长1. 88倍。技术转移转化步伐加快。2017年江苏技术转让合同成交4314项，成交金额169. 2亿元，成交项次列全国第一，成交金额位列全国第三（仅次于广东、上海）。2017年，江苏高新技术产业产值占工业总产值比例达到42. 7%，已达到较高水平。

表3-2 2011年以来江苏科技创新成果

表3-3 2011年以来江苏高新技术产业发展状况

在创新效率方面，2017年江苏每亿元研发经费产生的专利授权量为97. 9件，比京津冀地区平均水平高25. 2件。以全社会劳动生产率考察，近年来，江苏全社会劳动生产率稳步增长，从2012年113594元/人上升到2017年180578元/人，是全国平均水平的1. 8倍，高于世界平均水平（2015年为18487美元/人），但低于广东（24. 20万元/人），与美国（2015年为98990美元/人）还存在很大差距。

二、基于协调发展维度的研判：主要领域的协调水平达到较高水平，一些领域存在排尾指标，高质量发展的协调性处在调整优化之中

江苏推动高质量发展，必然要建立在主要领域协调发展、协同发力的基础之上。从产业协调发展看，2015年，江苏服务业增加值占比达到48. 6%，首次以全省域为单位形成了“三二一”的产业结构，意味着整个产业结构正在发生质变，向发达型产业结构迈进。工业仍是江苏的核心推动力。江苏工业经济规模总量连续8年位居全国第一，在服务业内部，为工业服务的生产性服务业占较高比重。2017年，江苏高新技术产业、战略性新兴产业产值的占比分别提高到42. 7%和31%，表明江苏产业结构调整取得明显成效。在新产业、新业态中，江苏数字经济规模居全国地位仅次于广东。2017年，江苏电子信息制造业实现销售32718亿元，软件与信息服务业实现业务收入9200亿元，均居全国第二。物联网、云计算、大数据等新兴产业规模和增速领跑全国。这表明，江苏产业结构正处于动态优化当中，新产业、新业态正成为江苏实现区域现代化的关键力量。

从城乡协调发展看，江苏城镇化水平不断提高。2000年至2017年，全省常住人口总量由7327万人增长到8029万人，城镇人口由3086万人增长到5521万人，城市化水平由42. 3%增长到68. 8%，在全国省份的城镇化率排名中仅次于广东（69. 85%），远高于全国平均水平（58. 52%），但全省不同区域间的人口城镇化水平存在较大差异，其中，南京为82. 29%，宿迁仅为58. 5%。2017年，全省城乡居民收入比由2010年的2. 37∶1降至2. 28∶1；全省居民人均可支配收入中，按五等份分组，低收入组、中等偏下收入组、中等收入组、中等偏上收入组、高收入组的比例为1∶2∶3∶4. 4∶8，城乡差异仍然较为显著。江苏城镇、农村家庭恩格尔系数分别从1978年的51. 1%和62. 2%下降到2013年的34. 7%和36. 3%。根据苏州统计局提供的数据，2017年，城镇居民恩格尔系数从2016年的26. 7%下降到2017年的26. 5%。从恩格尔系数指标判断，江苏已进入相对富裕阶段。但考虑到住房、教育、医疗等生产性消费上涨与居民收入存在不相适应性，导致恩格尔系数偏低。加之地区和不同收入家庭恩格尔系数差距较大，因此，尚不能得出江苏已进入富裕阶段的判断。(www.daowen.com)

从区域协调看，全省拥有特大城市、大城市13个（100万人口以上），中等城市6个（50万—100万人口），小城市35个（50万人口以下），基本形成与现代化进程相匹配、与产业布局相呼应的城镇体系结构。2016年苏南、苏中、苏北人均地区生产总值的比例为2. 23∶1. 55∶1；居民人均可支配收入的比例为1. 93∶1. 31∶1。全省区域协调程度逐步增强，但区域差距仍处在较高水平。

三、基于绿色发展维度的研判：生态环境恶化趋势被遏制，但尚未迎来环境库兹涅茨拐点，生态现代化建设处于负重前行、爬坡过坎的“艰苦攻坚期”

近年来，江苏加大环境污染治理力度，主要污染物减排效果明显，生态环境恶化势头得到初步遏制。统计显示，江苏全省绿色发展指数从2010年的60. 5提高到2015年的81. 2，清洁能源占比上升至16. 2%；2016年，江苏绿色发展指数为80. 41，位列全国第十，其中资源利用指数位列全国第二。在节能减排方面，全省单位地区生产总值能耗逐年降低，2015年为0. 46吨标准煤/万元，比2010年下降22. 9%，超额完成单位地区生产总值能耗下降18%的约束性目标。2016年、2017年，江苏万元地区生产总值能耗下降4. 68%、5. 54%，降幅处于全国前列。《江苏省“十三五”节能减排综合实施方案》提出，到2020年，江苏国内生产总值能耗比2015年下降17%，非化石能源占能源消费总量比重达到11%，“减煤”3200万吨。在空气质量方面，2017年全省PM2. 5年均浓度为49微克/立方米，较2016年下降3. 9%、较2013年下降32. 9%，超额完成国家“大气十条”中“较2013年下降20%”的目标要求。在水污染防治方面，2017年，纳入国家《水污染防治行动计划》地表水环境质量考核的104个断面中，年均水质符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类的断面比例为71. 2%，Ⅳ—Ⅴ类水质断面比例为27. 8%，劣Ⅴ类断面比例为1. 0%。与2016年相比，符合Ⅲ类断面比例上升2. 9个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降0. 9个百分点。预计2018年国考断面将全面消除劣Ⅴ类。在生态建设方面，城市绿地与园林绿化面积持续增加，2016年城市建成区绿化覆盖率为42. 9%，同比2006年增加2. 9%。人均公园绿地面积为14. 79平方米/人，相当于2006年的1. 5倍以上。城乡环境综合整治成效显著，建成国家生态市（县、区）45个，国家生态园林城市16个，国家生态工业园区21个，国家生态文明建设示范市县5个。能源消耗是造成环境污染的重要来源。近年来江苏能源消费总量增长幅度趋缓，但仍处在高位运行状态，对生态环境带来强大压力。环境改善非一日之功，江苏要早日迎来环境库兹涅茨曲线拐点，仍需付出极大努力。

四、基于开放发展维度的研判：开放型经济走在全国前列，开放深度广度与质量效益稳步提升，对外开放成为区域现代化的强力支撑

现代化伴随全球化进程形成与发展。对外开放是现代化的内在要求。江苏是全国开放型经济最为发达的省份之一，开放发展为江苏区域现代化探索提供了强有力支撑。在利用外资方面，到2016年底，江苏累计设立外商投资企业11. 8万余家，累计认定180家跨国公司地区总部和功能性机构，累计实际利用外资近4000亿美元，居全国首位。外资企业每年为江苏贡献四分之一的固定资产投资和税收、超过60%的对外贸易额和30%以上的就业岗位。2017年，江苏全年新批外商投资企业3254家，实际利用外资251. 4亿美元。利用外资质量逐步提升，2016年，江苏省服务业利用外资占比达到47%，以先进制造业和高新技术产业为主导的十大战略性新兴产业实际外资占比达到40. 4%。

在对外投资方面，江苏资本“走出去”规模保持高位运行，一大批企业积极对接“一带一路”倡议，扩大海外投资。2015年，江苏对外投资突破100亿美元；2016年、2017年，全年新批境外投资项目1067个、631个；中方协议投资142.2亿美元，92.7亿美元。在贸易开放方面，外贸结构持续优化，一般贸易占进出口总额比重达48.1%，比2012年提升8.1个百分点。

五、基于共享发展维度的研判：公共服务均等化水平快速提升，脱贫攻坚取得决定性成效，区域现代化的普惠性持续增强

社会生产力发达是现代化的基本特征，而社会发展成果全民共享则是社会主义现代化的独有特征。江苏推进高质量发展走在前列，必然要以共享发展为基本准则，将高质量发展构建在普惠发展、全民共享的基础之上。在基本公共服务共享方面，2017年全省公共财政支出75%以上用于民生，省级财政民生支出比重达80%。2016年社会保障和就业、教育、医疗卫生等三项民生支出较2010年增长了98%，年均实际增速12. 13%，在一般预算支出中的比重由2010年的30. 46%提高至2016年的35. 01%。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，社会保险主要险种参保率均达97%以上，城乡最低生活保障标准水平居全国前列。制定落实基本公共服务清单和基层基本公共服务功能配置标准，县域义务教育基本均衡实现全覆盖，教育现代化步伐加快。健康江苏建设全面启动，2017年全省每万人拥有床位数为51. 9张，每万人拥有医生数为25. 6万人，分别较2010年增长了64. 8%、56. 1%。综合医改试点扎实推进，基本公共卫生服务从9大类增至14大类，覆盖城乡的15分钟健康服务圈不断完善，居民主要健康指标明显提升。公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占比达5%。打破社会救助城乡二元结构，加快推进社会救助城乡一体化，全省44个行政县（市、区）实现城乡低保标准并轨，占涉农县（市、区）的52%，一体化领先全国。

在脱贫攻坚方面，从1992年以来，江苏连续有计划、有组织地实施了多轮大规模扶贫开发行动。到2011年底，全省基本消除2500元以下绝对贫困现象；到2015年底，全省411万农村低收入人口整体实现4000元脱贫目标，江苏成为东部地区率先基本消除绝对贫困的省份之一。过去五年累计超过133万年收入6000元以下低收入人口实现增收脱贫。2018年，江苏确保全省60万以上建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元，200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。