近年来，德国经济表现抢眼，2016年实际GDP增长1.9%，创四年来最大增幅，失业率从2009年的8.2%降至2017年5.7%的历史低点。德国经济之所以能在欧洲率先走出危机、实现强劲复苏，关键的一条就是抓创新，得益于极具创新性企业、发达的基础研究以及政府与研发机构之间的良好合作。经合组织（OECD）最新研究报告显示，2015年德国研发经费支出首次达到GDP的3%，是全球研发投入最多的5个国家之一。根据世界知识产权组织发布的“全球创新指数”，德国2016年首次进入前10名，2017年位列第9，其中创新效率排名世界第7，比2016年提升2个名次。

在德国，通过合作融通不断突破科技前沿、培养汇聚一流人才，被作为科技创新的重要概念加以运用。联邦和州政府把强化科技界与经济界合作作为创新政策的核心任务和重要目标，企业则将科研成果市场化看作技术创新的一条捷径。1998年到2000年，国际专家委员会对德国国立研究机构进行系统评估，发现两大创新支柱高校与科研机构之间条块分割明显，各自进行大而全的学科建设，缺乏明显的特色优势。为此，德国科学委员会建议“在不放弃各自研究特色的前提下，消除德国研究系统内的分工差异”，促进高校与科研机构实质性合作。最为典型的是联邦政府从2006年推出的“三大计划”，即“高校公约”“研究与创新计划”和“卓越计划”。“高校公约”通过简政放权，将权力下放到州或高校，促进高校特色发展；“研究与创新计划”通过每年递增3%—5%的研究经费，促进各大研究机构在竞争中增强创新能力和战略优势，加强合作网络建设；“卓越计划”目的是集中优势资源打造数所“哈佛式”精英大学，促进大学与科研机构的紧密联系。(www.daowen.com)

2014年底，德国发布《新高科技战略——为德国而创新》（3.0），作为2006年和2010年“德国高科技战略”的升级版，一方面推动产学研合作，鼓励和支持大学、科研机构和企业建立新型的协同合作机制；另一方面培育专业化的创新成果转移机构，为转移转化提供保障。2016年6月，默克尔总理作为联邦政府代表与各州共同签署了“创新型高校”“卓越战略”“学术后备人才促进计划”三项资助协议。其中，“创新型高校”倡议分两轮各资助5年，资助总额为5.5亿欧元，联邦承担90%。今年7月，第一轮获资助的48所高校名单公布，入选高校和高校联盟将分别获得每年至多200万、300万欧元资助，进一步强化高校与企业、社会的联系合作。