考察中我们强烈感受到，“德国制造”的强大绝非偶然。多年来德国形成了一整套支撑体系，从战略到战术、从宏观到微观、从体制到环境，都协同发力，使“德国制造”成为动力强劲的“德国战车”。

第一，坚守制造业立国战略。德国经济政策以稳健务实著称，历届政府都把做强制造业作为核心战略。无论是在德意志统一、备战、重建、东西德合并的各个阶段，还是应对经济金融危机之时，都始终把工业作为基石。2008年国际金融危机前，德国没有走一些发达国家去工业化、吹大资产泡沫的路子，而是执着于发展实体经济，坚持稳健金融政策，才在发达经济体中率先复苏。20年来，德国制造业占GDP比重始终在22%左右，而同期英国从17.2%降为9.7%，法国从15.8%降为11.1%，美国从16%降为11.7%。

第二，持续推进产业升级。工业化初期，“德国制造”并非质量可靠、技术先进、信誉上佳的象征，而是价廉质劣的代名词。德国人稳扎稳打推进转型升级，坚持创新导向、质量第一、打造品牌、强化信誉，多年努力才将德国制造塑造成为“精工质优”的形象。19世纪末德国钢铁、化学和电力工业居世界领先，20世纪70年代起专注知识密集型产品制造，90年代开始向专、精、特、高发展。进入21世纪十年后又率先提出工业4.0，推进产业智能化数字化。我们考察的奥伯恩堡工业区，原是百年前的纤维生产厂，厂房十分破旧。经不断改造，引进30多家现代企业和研发机构，建成大数据中心，形成产业集群，基本实现了智能生产。

第三，产业战略与创新战略一体推进。德国科技、教育界与工业界关系紧密，创新与制造业高度契合。但在工业化之初，科研与生产却是相对脱节的。尽管德国当时已成为“世界科学中心”，但美国的工业品科技含量更高。后来，德国发现了其中的“秘密”，就是许多美国人从德国拿到学位回国后不是做研究，而是办企业。之后德国提出科技理论与工业实践结合的战略，大力发展应用科学，推动工业走向领先。德国现在著名的大公司大多是那时成长起来的。(www.daowen.com)

第四，中小企业是中流砥柱。德国质量协会董事施瑙贝尔说：“德国制造的基础是中小企业，它们才是关键力量。”德国99%的企业是中小企业，提供60%的就业，获得71%的专利。其中最有名的是“隐形冠军”，全球2700多家中德国就占了1300多家。很多公司上百年只做一个产品，却成为全球高端制造业的关键材料与核心零部件供应商，效益非常好。我们对德国中小企业的突出印象是，支持政策多、创新平台多，能获得全方位服务，与大企业结合紧密，国际化程度高。

第五，独具特色的双元制教育提供人才支撑。德国人认为，正是高素质的产业工人和工程师，才将德国制造的品质落实到每道工序、每项操作。产业工人主要来源是双元制教育。学生既是企业实习员工又是职校学生，从入学到学习再到毕业，都充分体现企业需求，实现了教育与职业无缝对接。工程师主要来自应用技术大学。这类大学以实践应用为导向，培养具有较强自主解决问题能力的高级应用人才，被称为工程师“摇篮”，培育了70%的一线工程师。

第六，政府创造良好营商环境。德国实行社会市场经济，政府主要保障公平竞争，防止市场失灵，靠缜密制定和严格执行一系列法律法规和行业标准，建立诚信体系，对企业规范引导。我们考察的老鹰工业园区有数千家企业、几万名员工，但偌大园区内，没有任何政府部门进驻，平常也没有任何检查。企业只要守法就可安心经营，不用担心被“骚扰”。