大力发展企业年金是构建多层次社会保险体系的重要方面，对国家而言，有助于分散应对老龄化的风险；对企业来说，可增强对人才的吸引力并激励其长期留用，是企业实施人才战略的重要举措；对职工来说，可使退休后收入多元化，多渠道提高生活水平。

第一，降低企业年金的制度门槛。企业年金发展滞后，门槛过高是一个重要原因。现行《企业年金试行办法》规定，建立年金计划的企业需依法参加基本养老保险并按时足额缴费，并已建立集体协商机制。然而，许多民营企业、中小企业的内部治理还不完善，工会组织和民主协商管理制度尚不健全。过高的门槛容易将这些企业挡在门外。同时，小微企业存续周期较短，盈利不稳定，员工流动性大，在遇到经营亏损时可能会中断缴费，而现行制度没有关于恢复缴费或补缴的规定。因此，应降低企业建立年金计划的门槛，提供更具弹性的缴费安排，充分调动企业加入年金的积极性。

第二，增强企业年金的实施刚性。建议弱化现行“自愿建立”的导向，探索引入自动加入机制，即职工入职时即默认自动加入企业年金计划，但享有退出的权利，实为“隐性强制”。美国《2006年养老金保护法案》将自动加入、合格默认投资工具等机制以立法形式固定下来，极大促进了年金发展，新入职雇员参与率从实行自动加入机制之前的60%提高到90%。英国《2008年养老金法案》针对符合条件的雇员实施自动加入，使60%的英国雇员加入了企业年金计划。实践证明，自动加入机制对扩大年金参与率、覆盖面和增强制度效果十分明显。(www.daowen.com)

第三，逐步缩短年金归属期。出于稳定员工队伍需要，企业通常会对企业缴纳部分设置归属期，归属期满才拨付到职工账户。有的企业还对不同层级的管理人员实行不同归属期，有的归属期甚至被设定为职工退休之年。归属期过长、条件过于复杂，不利于保护职工权益，影响职工获得感。因此，应逐步缩短年金归属期，最长不宜超过10年，甚至条件成熟时取消。