对我国人口老龄化的严峻形势,我们要有深刻认识和充分估计,真正从思想上重视起来,以更加积极的态度面对老龄化,以更加积极的行动应对老龄化。
一要以全新理念积极应对老龄化。对人口老龄化要用全面、客观、系统的观点来看待。所谓全面,就是既要看到人口老龄化带来的挑战和风险,也要看到机遇和有利条件。比如,人口老龄化虽然伴随劳动力供给减少,但有利于减轻就业压力,也能倒逼产业转型升级;老年人中不乏拥有丰富知识、技术、经验的老专家、老学者、老技术人员,仍然是我国经济社会发展宝贵的人力资源财富。所谓客观,就是要认识到人口老龄化是人口转变(即人口再生产类型从高生育率、高死亡率、低自然增长率向低生育率、低死亡率、低自然增长率转变)的必然结果。欧洲一些发达国家早在二战结束时就已进入老龄社会,日本于20世纪70年代进入老龄社会,发展中国家人口老龄化的趋势也不可避免。可以说,人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的客观必然,是不以人的意志为转移的。所谓系统,就是不能片面地把人口老龄化问题简单等同于老年人问题,认为只要把老年人的养老、医疗、服务等问题解决好就够了。人口老龄化问题涵盖全社会、全人群及人的全生命周期,也与生育、就业、社会保障政策和经济增长等密切相关,是一个影响全局的重大战略问题。必须引导全社会走出理念上的误区,以全面客观系统思维,着眼于未来50年甚至更长期间,从战略和全局高度积极应对人口老龄化,努力将人口老龄化的挑战降低到最小、将机遇发挥到最大,化挑战为机遇、变压力为动力,成功实现经济社会的长期繁荣稳定与亿万老年群体福祉改善的双赢局面。
二要抓住重要窗口期积极应对人口老龄化。“十三五”时期,我国平均每年新增老年人口600多万,仍属于增长较慢的时期;劳动年龄人口保持在9亿以上,社会抚养负担仍相对较低。从2020年到2030年,我国将进入加速老龄化阶段,老年人口平均每年增加1100多万,总抚养比将上升到73%,届时老龄化挑战将日益严峻,应对难度大大增加。同时,目前我国基本养老保险基金累计结存4.4万亿元,全国社保基金管理的资产总额也超过2万亿元。“十三五”时期,养老保险基金运行将保持总体平稳,再加上财政补贴,仍是收大于支、略有结余,不仅可以确保当期养老金按时足额发放,而且有条件继续做大基金积累,为将来支付高峰期的到来做好战略储备。此外,“十三五”时期我国经济仍将保持中高速增长,应对人口老龄化的物质条件将更加充裕;随着全面深化改革深入推进,我国的社会保障制度和养老服务体系将更加健全,生育、就业、健康等方面重大政策不断完善,这些都将为应对人口老龄化提供重要制度保障。只要我们紧紧抓住用好“十三五”时期宝贵时间窗口,积极主动作为,就一定能为成功应对老龄化做好充分准备。(www.daowen.com)
三要加强顶层设计积极应对人口老龄化。积极应对人口老龄化事关国家发展全局和亿万百姓福祉。必须按照及早应对、科学应对、综合应对的要求,加强顶层设计。特别是要增强前瞻性和战略性,综合研判,不能只看眼前问题而不重视未来趋势;要统筹谋划、系统施策,不能“头痛医头脚痛医脚”。加强顶层设计,最重要的是要将“积极应对人口老龄化”上升为我国的一项基本国策,加快制定积极应对人口老龄化的国家战略和中长期规划,进一步明确今后较长一段时间的战略目标、重点任务、重大工程和重大政策,为积极应对人口老龄化提供基本遵循。
四要以积极的舆论引导营造良好社会环境。要加强正面宣传教育,在全社会倡导树立“积极老龄观”,使全体公民以积极的态度看待老年人和老龄社会,形成“人人都会老、家家有老人”的普遍预期,主动为老年期到来提前做准备。同时要大力宣传我们积极应对人口老龄化的有利条件:我国是社会主义国家,具有集中力量办大事、应对重大挑战的政治优势和经验;我国经济总量已经位居世界第二位,综合国力显著提升;再加上我国有悠久的尊老敬老爱老传统文化,国民孝心孝道和家庭观念浓厚。要通过宣传引导,进一步凝聚全社会的共识,增强积极应对人口老龄化的信心和决心。
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