人口老龄化是我国面临的一个重要国情。1999年底,我国60岁以上老年人口的比例首次超过10%,正式进入老龄社会。截至2016年底,我国老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%,是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。同世界上其他国家相比,我国老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。人口老龄化形势的严峻性、复杂性主要体现在以下方面。
第一,我国人口老龄化呈现“三超”特点。一是“超大规模”。我国是世界上第一人口大国,也是第一老年人口大国。预计到2025年我国老年人口将达到3亿,2033年突破4亿,大约每10年增加1亿。2053年达到峰值4.87亿,比现在美、英、德三个国家人口总和还要多。二是“超快速度”。根据联合国预测,2000年—2050年,全球人口老龄化水平将从10%提升到22%,上升12个百分点,同期我国人口老龄化水平将提高24个百分点,是世界平均速度的2倍。三是“超重负担”。随着老龄化、高龄化深入发展,我国人口总抚养比将从目前的50%左右,提高到2053年的103%,届时将出现1.5个劳动年龄人口抚养1个老年人的局面。
第二,我国人口老龄化将在“高峰”过后迎来半个世纪的“高原期”。我国老年人口数量在2053年左右达到峰值后,老龄化程度将高达34.9%。峰值过后,我国人口老龄化形势不会逆转,而是将进入重度人口老龄化的“高原期”。这一阶段将从2053年左右一直延续到21世纪末,老年人口数量将保持约4亿的规模,老龄化程度保持在33%左右的高水平,总抚养比在90%以上居高不下。(www.daowen.com)
第三,我国人口老龄化属于典型的未富先老、未备先老。发达国家一般是在人均GDP达到5000美元甚至10000美元以上时进入老龄社会的,而我国进入老龄社会时人均GDP不足1000美元,人口老龄化进程明显超前于经济社会发展水平。目前,我国应对老龄化挑战的经济基础还比较薄弱,全社会老龄意识还不强,社会保障制度和养老服务体系还不完善,尚未做好应对人口老龄化的充分准备。特别是,发达国家在较长时期内分阶段出现的老年人经济供养、医疗保健、生活照料等问题,将在我国较短期内集中爆发,我们应对人口老龄化的任务异常艰巨。
第四,人口老龄化将深刻影响经济社会各个方面。经济方面:人口老龄化意味着充足、年轻、廉价的劳动力供给局面将不复存在,并且将导致国民储蓄率下降,不利于投资和资本积累,这些都对经济增长具有负面影响。社会保障方面:养老保险缴费者和领取者的比例将从2020年的2.5:1,降低到2050年的1.3:1,对养老保险制度可持续发展带来较大冲击,各级财政对养老保险的补贴压力会越来越大。社会管理方面:人口结构的改变将重塑公共资源分配格局,容易诱发代际矛盾。同时,由于老年人思想更加多元化,居住方式日益独居化、空巢化,部分老年人长期脱离单位、家庭和子女,如果服务管理跟不上,极易产生新的社会问题。一些思想消极的老年人,甚至可能参与群体事件、封建迷信和地下宗教活动。如何加强老年人服务管理成为紧迫的课题。如果处理不好,不仅影响老年人晚年生活,还可能影响社会和谐稳定。
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