新中国成立特别是改革开放以来，我国经济社会各领域发生了翻天覆地的变化，对推进教育现代化、完善现代学制提出了新的要求。从新时期青少年身心发展特点看，1985—2014年教育部等部门五年一次的学生体质健康调查显示，随着社会物质生活水平的提高，学生的身体发育、青春期比过去大大提前，比如身高、肺活量发育比过去提前1—3岁。根据第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，我国10岁以下的“小网民”超2200万。现在孩子每天沉浸在海量的“信息刺激”中，智力开发期、心理成熟期大大提前。心理学研究认为，现代学生心理成熟期比过去早1—2年。面对青少年身心发展的新趋势新特点，迫切要求对现行学制的年限长度、结构等进行科学论证和适当调整，制定更加符合青少年身心发展规律的学制体系。从新时期教育事业发展的基础看，1978—2016年，我国小学净入学率从94%提高到99.9%，初中毛入学率从20%提高到104%，高中阶段教育从不到10%提高到87.5%，高等教育从不到1%提高到42.7%，教育总体发展水平已进入世界中上行列。值得注意的是，近年来我国大力普及学前教育，学前三年毛入园率去年达77.4%。由于学前和小学加起来长达9年、学习时间相对宽裕，一些家长选择幼升小、小升初衔接班，提前让孩子进入下一学段的学习。比如，北京幼儿园“小班入园、中班毕业、大班流失”的现象严重，很多大班孩子直接转到社会的“学前班”，提前进入小学阶段。一些幼儿园流失率高达50%以上，不得不对剩下的孩子重新“合班”。可以说，传统的以中小学为主的“633”学制正向学前教育和高等教育延伸，迫切需要统筹考虑从幼儿园到大学各个学段的学制安排，平衡好孩子成长不同阶段的负担。从新时期我国经济社会发展的需求看，新世纪以来，我国人口发展出现重要转折性变化，劳动年龄人口已连续五年净减少，去年降至9.07亿，比上年减少349万，五年累计少了3325万；老龄化程度不断加深，60岁以上的人口达2.2亿左右。根据《国家人口发展规划（2016—2030）》的研判，到2030年，60岁以上老年人口将达到25%左右，0—14岁少儿人口将降至17%左右。同时，我国新增劳动力平均受教育年限已超过13年，到2020年将达到13.5年。新增劳动力平均受教育年限每增加1年，意味着每年将有数百万适龄劳动人口延迟进入劳动力市场。总的看，劳动年龄人口、老年人口比重和新增劳动力受教育年限“一降一升一长”，这些因素相互交织，对我国未来劳动人口规模结构影响深远。为此，加快学制改革论证，探索缩短学制、弹性学制、多元学制等不同途径，平衡好教育人口与劳动人口的关系，提高学制与经济社会发展的适应度，对我国经济社会发展具有战略意义。(www.daowen.com)