为加快建立新能源汽车动力电池回收利用体系，近年来国务院及有关部门陆续出台一系列政策文件和国家标准，明确了动力电池回收责任主体，制定了动力电池回收利用拆解技术规范，积极推动建立生产者责任延伸制度。部分地方政府也出台了促进动力电池回收利用的鼓励政策，骨干企业和行业组织正积极开展相关技术研发和产业布局。

总体来看，我国动力电池回收利用刚刚起步，政策制度体系还不健全，市场化产业链条尚未形成，下一步发展面临着“五大瓶颈”。

一是缺乏法律保障。已出台政策和技术标准均为指导性文件和推荐性标准，对企业约束力有限。例如落实生产者责任延伸制度，尽管在有关法律中有原则性表述，但尚无任何强制性措施来保证生产企业承担回收责任。同时，现有法律法规对消费者履行责任义务也没有制度要求，存在动力电池随意丢弃或进入非法渠道的隐患。

二是技术工艺滞后。动力电池回收处理涉及物理、化学、材料、工程等多个交叉学科，技术路线复杂冗长，安全、环保要求很高。目前我国动力电池回收还普遍停留在废物处理阶段，工艺水平较低，有价元素高效提取、循环制造等共性关键技术的工程化和装备水平有待突破。另外，受电池一致性检测、残值评估以及安全性、可靠性技术制约，梯级利用也受到很大局限。(www.daowen.com)

三是标准规格复杂。国内动力电池厂家众多，电池型号、尺寸、接口、封装和串并联成组形式千差万别，拆包过程对生产线的柔性化程度提出较高要求。而手工拆解影响电池回收成品率，也易造成电池短路、漏液，进而导致起火或爆炸，造成安全生产事故和人身财产损失。

四是经济效益不高。成本是打通市场化链条的关键。受技术水平及市场规模影响，目前报废电池检测、拆解、再成组、维护等成本甚至比采购新电池还高，拆解回收电池内的金属物质也面临同样问题，造成回收利用经济性差，企业参与意愿和动力不足。据介绍，采用机械法和湿法回收处理1吨废旧磷酸铁锂动力电池的成本为8540元，而再生材料的收益仅8110元，要亏损430元。

五是回收网络不健全。按照现行政策要求，动力电池的回收网络应由汽车生产企业负责，但我国汽车生产企业往往将责任上移至电池供应商，而电池生产企业又没有全国性的回收网络。目前国内动力电池回收利用企业数量少、规模小，产业链上下游缺乏紧密的合作机制。