平台经济在促进经济效率提升和社会福利改善的同时,也带来了新的挑战,在一定程度上可以说,平台经济的优势与风险相生相伴,如同硬币的两面。互联网条件下,平台经济面临的风险和挑战进一步放大,这也给平台经济治理提出了新课题,主要表现在以下“三难”:
一是消费者权益保护有难题。一般而言,完整的交易包括搜寻、支付和交付三个环节。平台经济极大降低了搜寻成本,但却可能因为信任成本的增加而提高交付成本。一方面,网络的虚拟性总是可以掩盖不法分子的欺诈行为,各种新技术也常被利用以创造新的欺骗方式;另一方面,网络的超地域性也使得传统监管机构和监管手段力有不逮。可以说,能否有效保护消费者权益成为平台经济建立信任机制的关键,也决定了平台经济模式能否真正降低交易成本。
二是促进公平竞争有难题。由于具有网络外部性的特征,平台企业往往可以通过“抢得先机”,在短期内聚集大批买家卖家,形成“赢者通吃”的局面。与传统的垄断企业不同,越大的平台企业资源配置效率越高。换句话说,在平台经济中,垄断未必是不合意的,简单套用反垄断的理念和规则不一定会带来效率提升和福利改善。然而,“一家独大”的平台企业,也可能利用自己的市场地位设置“霸王条款”,损害入驻平台的买家和卖家利益。这就给监管者合理界定垄断的范畴、促进平台企业公平竞争带来了“两难”课题。(www.daowen.com)
三是数据和隐私保护有难题。对于平台企业而言,无论是创新盈利模式,还是向交易双方提供精准营销、需求匹配等服务,都以大数据分析为基础支撑。越来越多的平台还通过与用户的社交媒体账号等链接,获取更加丰富的数据资源,以求提供更加精准的服务。然而,数据往往涉及用户隐私,海量数据的汇总分析更可以勾勒出用户工作生活的全貌,这不仅会侵犯隐私权,如被泄露出去,还可能带来人身安全方面的挑战。
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