面对影响经济增长的不确定不稳定因素,我们要精准发力,及早应对。一方面要保持定力,将供给侧结构性改革向纵深推进。减法和除法更多是发展的必要条件,要在巩固“去”和“降”阶段性成果的基础上,加大做加法和乘法的力度,变“一补”为“多补”,既要补民生短板,更要补增强内生动力的发展短板;既要补基础设施等“硬”短板,更要补体制机制、规则标准等“软”短板。另一方面要适时适度相机调控,适当扩大总需求,多运用减税、贴息方式,合理安排政府投资,加大对新增长点的支持力度,调动企业设备更新改造、节能减排等投资积极性,有效增强三、四季度增长动力,提高调控政策的针对性,将好钢用在刀刃上,形成“前高后平”的平稳增长态势,稳定市场预期,有力巩固“稳中向好”局面。
一是积极的财政政策要加力增效,发挥政府投资的保障作用。继续实施积极的财政政策,确保实际执行中更加积极有效。一方面要采取有力措施,支持企业扩大投资,保持民间投资回稳态势,另一方面要发挥好政府投资对稳投资的关键作用,支持关键领域和薄弱环节“补短板”。要进一步落实减税减费政策措施,降低企业制度性交易成本。在稳增长处于关键阶段而财政减收情况下,要防止为完成财政收入任务而过度征税、导致财政“自动稳定器”变为“被动减速器”。
二是货币政策要坚持稳健中性的取向,把握好去杠杆和稳增长的平衡。继续实施稳健的货币政策,把握好力度和节奏,保持松紧适度,保证金融体系流动性合理充裕。通过准备金置换创新工具存底方式,适时释放长期流动性,并降低资金源头成本,为实体经济降成本创造条件。同时,要密切关注银行不良贷款风险、低评级债券违约风险,做好防控处置预案,适时有序释放压力,防范风险集中爆发引发市场波动。
三是加大制造业技改支持力度,发挥好传统动能的稳定作用。在当前阶段,传统产业仍是支撑经济增长的主体,要发挥好其稳增长的主力作用。进一步完善相关政策体系,以智能制造为主攻方向,以装备升级为重点,继续加快传统产业改造升级。大力支持传统产业的节能减排和设备更新改造,引导企业加大研发创新力度,增强竞争力。(www.daowen.com)
四是培育壮大新产业新业态,让新动能尽早发挥支柱作用。继续推进“放管服”改革,营造更好环境,激发创新活力,深入开展大众创业万众创新,支持技术、管理、业态、服务模式等各类创新活动。进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等,积极培育支柱性新兴产业。对于分享经济等新业态新模式,要按照“鼓励创新、包容审慎”原则,创新管理思路,避免用老方法管新事物,管得过严过死。
五是抓住世界经济向好机遇,着力稳定外需。当前世界经济向好态势明显,全球贸易增长有望加快,IMF近期预计2017年全球贸易增速回升到4%附近,很可能自2012年以来首次超过GDP增速。欧美是我国主要出口市场,其经济增长为我国出口增长提供了良好机遇。应抓住当前有利时机,落实好稳出口的各项政策措施,加强国际协调、共同反对各种形式的保护主义,增强外需拉动作用。
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