宋佳琦

（1）时间：2017年12月7日至8日。

（2）地点：法国巴黎。

（3）会议介绍：经济合作与发展组织（简称“经合组织”），全球竞争论坛定期汇集来自世界各地的高级别官员。超过100个竞争管理机构目前参加论坛。论坛为经合组织经济体与非经合组织经济体之间的政策对话提供了机会。经合组织竞争委员会的工作已经在许多国家取得了实质性成果，通过大量分析，建立了强有力的执法机关网络。同时，还会推动更广泛的对话，包括竞争政策与经济发展的其他基石之间的联系。

（4）会议摘要：全球竞争论坛汇集了来自全球100多个权威机构和组织的高级别官员，就广泛的关键和新出现的竞争问题进行辩论，包括竞争政策与经济发展其他基石之间的联系。2017年集中讨论了竞争与民主、竞争法的司法观点、小型和发展机构面临的挑战、越南的竞争法律和政策以及公共市场的竞争。

第一部分会议讨论的议题为“竞争与民主能否共生”。传统上，竞争一直被视为支持民主的表现之一，通过分散经济权力来防止权力集中和卡特尔化。经济力量可以在各种经济体之间分享，而不是由可能对政府和政治决策过程施加不适当影响的少数人掌握。本次会议主要研究的是竞争是何种程度的民主兴旺的充分条件或必要条件。特别是在考虑向民主政体过渡的国家，随着竞争执法的发展，竞争能支持民主的性质是否也会随着改变，一个国家的民主程度与整个经济中的竞争盛行之间是否有具体的联系？来自不同政策领域的专家小组就这一主题进行了辩论并与与会者以交互式问答形式进行了讨论。

第二部分会议研究了竞争法的司法视角，即司法对竞争法的影响。竞争案件往往具有复杂的诉讼程序和不同的经济证据。面对这些困难，法官可能会面临推翻来自竞争管理机构的决定的可能性，但是法官面对可能超出其自身的大量资源和专业知识时，该如何对案件进行判断成为重要的问题。全球竞争论坛举行圆桌会议，讨论竞争法司法裁决的各个方面。虽然不同司法管辖区存在着巨大差异，但讨论试图引出法官在适用竞争法时面临的主要共同挑战，并设法解决这些挑战。(www.daowen.com)

第三部分会议研究了小型和发展机构面临的挑战。每个竞争机构必须克服障碍才能执行其竞争法。但对于小型和发展机构来说，这些障碍通常更加尖锐、数量众多。由政府、企业和整个社会造成的缺乏竞争文化甚至是敌对环境可能会阻碍发展中国家的机构的工作。当竞争管理机构年轻化、缺乏资源和影响力时，与监管机构以及政府其他部门的关系可能会变得特别复杂。资源缺乏以及其他制度设计问题或立法不足可能进一步阻碍这些机构的成功。圆桌会议讨论提出了三点建议。第一，政府应该进行内部的倡导活动，并在“预算内”为公众创造一种竞争文化。第二，针对执法，检察官以及竞争主管部门和部门监管机构之间应该进行大量并有效的合作。第三，采取不同的技术来发展当局的信誉和合法性，特别是通过在公共采购中打击不法投标行为。

第四部分会议对越南竞争法和竞争政策进行了同行评议，此后将编写并出版完整的评议报告。

最后，会议讨论了公共市场的竞争问题。提供卫生、教育和其他各种公共服务的公共市场构成了经济的重要组成部分，其提供的服务的质量和效率对于各国实现包容性增长的能力至关重要。然而，这些市场在许多国家的竞争管理机构中所受到的关注相对较少。如果完全由市场自我调节，这些服务可能会导致一定程度的市场失灵。因此，这些市场往往得到政府的大量补贴并受到高度管制。尽管如此，在这些市场中谨慎使用选择和竞争已被证明有助于提高质量和效率。因此，竞争管理机构主张在这些市场上发挥更广泛的作用。会议开放讨论了有关选择的作用，以及公开市场竞争和竞争法在这些市场执法的问题。

【注释】

[1]http：//www.oecd.org/competition/globalforum，最后访问日期：2018年3月1日。