宋佳琦

1.部长级会议

（1）时间：2017年11月6日至11日。

（2）地点：越南岘港。

（3）会议介绍：亚洲太平洋经济合作组织（简称“亚太经合组织”）的部长级会议分为亚太经合组织部长级会议和亚太经合组织专业部长级会议。部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议，在每年的领导人非正式会议前举行，始于1989年11月。专业部长级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。

（4）会议摘要：本次会议围绕区域经济一体化、包容性增长、中小企业创新、粮食安全等四个优先议题进行了深入讨论，在很多议题上取得了重要共识。总体看，这次会议在经贸议题上坚持了亚太经合组织贸易投资自由化和便利化的方向，拓展了新的合作领域，推动亚太经合组织合作取得新进展。

具体而言，本次会议取得了四大经贸成果：

一是巩固了亚太自贸区的推进势头。亚太自贸区的概念由亚太地区工商界提出，2014年亚太经合组织北京领导人会议批准了《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》，全面系统启动和推进亚太自贸区进程。2017年，中方会同其他成员，沿着北京路线图设定的方向，积极推进落实2016年领导人会议通过的《亚太自贸区利马宣言》。越南和澳大利亚共同组织了亚太自贸区信息交流对话会，韩国组织了第二期自贸区能力建设培训项目，多个经济体在2017年共举办了8场能力建设研讨会。本次会议《部长联合声明》强调继续以最终实现亚太自贸区为目标推进相关工作，并鼓励不断取得新进展，保持了亚太自贸区进程的前进势头。

二是发出了支持多边贸易体制的信号。亚太经合组织经济体贸易额占全球贸易额的65%，在支持多边贸易体制、推动全球贸易自由化便利化进程方面始终发挥着重要引领作用。绝大多数经济体希望亚太经合组织能够继续支持多边贸易体制，并做了大量协调工作。会议最终重申了亚太经合组织对多边贸易体制的支持，承诺推动世界贸易组织12月在阿根廷举办的第11届部长级会议取得成功，保持和延续了亚太经合组织支持多边贸易体制的传统，为推动全球贸易自由化注入了动力。

三是达成了一系列贸易投资务实合作成果。本次会议，各方在跨境电子商务、互联互通、服务贸易等很多领域达成了务实合作的共识，成为会议的一个亮点。首先，各经济体顺应当前跨境电子商务蓬勃发展的新形势，批准了《亚太经合组织跨境电子商务便利化框架》。该框架将着力推动完善跨境电子商务的政策环境，提升跨境无纸贸易便利化水平，增强中小企业参与电子商务的能力。其次，会议批准了《亚太经合组织辅助产业倡议最佳实践》，将着力打通制约主导产业发展的各方面的链条，在贸易政策、产业集群发展、供应链配套、工业园区建设、物流服务等方面提出一套政策建议。这将有助于亚太地区相关产业取得全方位和系统化的发展。最后，会议还批准了《亚太经合组织供应链互联互通行动计划监督框架》，根据工商界的诉求，甄别了边境管理、基础设施、物流服务、规制合作、电子商务便利化五个方面的薄弱环节，提出了改进措施的建议，推动区域供应链有效顺畅衔接，更好地保障区域贸易畅通。此外，亚太经合组织还将启动服务政策环境指数的制订工作，以有效、准确衡量本地区服务业发展状况，促进服务贸易发展。

四是进一步落实了北京会议成果。在全球价值链方面，中国与美国联合组织推进亚太经合组织贸易增加值统计数据库建设，为2018年建成数据库打下了基础。同时，中国与印度尼西亚联合建设了全球价值链伙伴关系平台，为帮助发展中成员更好参与全球价值链提供信息服务。

在互联互通方面，中国牵头推进北京会议提出的亚太示范电子口岸网络、绿色供应链网络建设，取得了良好进展，中国厦门和智利利尔克恩、科罗内尔等港口成为新一批网络成员。关于绿色供应链网络，2017年还提出了“绿色采购工具”的解决方案，在亚太经合组织倡导绿色采购和绿色贸易。与会各方对这方面的进展均表示赞赏和欢迎。

2.工商领导人峰会

（1）时间：2017年11月10日。

（2）地点：越南岘港。

（3）会议摘要：工商领导人峰会是领导人共商亚太重要事务、推动贸易自由化与经济合作的最高级别峰会。峰会与领导人非正式会议同期举行，表明亚太经合组织致力于加强私人机构与公共部门的交流和合作。国家主席习近平出席此次亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为“抓住世界经济转型机遇 谋求亚太更大发展”的主旨演讲。演讲中许多观点鞭辟入里，包括但不限于：

——亚太是全球经济最大的板块，也是世界经济增长的一个主要引擎。工商界是促进经济增长的生力军，是新发展理念的探索者、实践者。

——新一轮科技和产业革命形成势头，数字经济、共享经济加速发展，新产业、新模式、新业态层出不穷，新的增长动能不断积聚。

——经济全球化在形式和内容上面临新的调整，理念上应该更加注重开放包容，方向上应该更加注重普惠平衡，效应上应该更加注重公正共赢。

——坚持多边主义，谋求共商共建共享，建立紧密伙伴关系，构建人类命运共同体，是新形势下全球经济治理的必然趋势。

——继续坚持建设开放型经济，努力实现互利共赢。开放带来进步，封闭必然落后。(www.daowen.com)

——我们正迎来新一轮科技和产业革命，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，人工智能、量子科学等新技术不断取得突破，亚太不能等待和观望。

——“一带一路”倡议源自中国，更属于世界；根植于历史，更面向未来；重点面向亚欧非大陆，更向所有伙伴开放；共建“一带一路”倡议的深入推进，将为亚太各方提供更加广阔、更有活力的合作平台；中国对外开放的脚步不会停滞。我们将同各国一道，深入推进“一带一路”建设，增添共同发展新动力。

——互信、包容、合作、共赢的伙伴关系，是亚太大家庭的精神纽带，是确保亚太合作处在正确轨道上的重要保障。

3.领导人非正式会议

（1）时间：2017年11月10日。

（2）地点：越南岘港。

（3）会议摘要：本次会议主题为“打造全新动力，开创共享未来”，亚太经合组织领导人决心采取更加有力和持续的共同行动，为亚太经合组织合作注入新动力，促进可持续、创新、包容增长，深化区域经济一体化，充分挖掘商业部门，特别是中小微企业的潜力，增进粮食安全和可持续农业。

会议发表了《亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议宣言》。此次会议取得积极成果，维护了亚太开放发展的大方向，巩固了合作的势头，推进了亚太经合组织框架下的务实合作。国家主席习近平出席领导人非正式会议并发表题为“携手谱写亚太合作共赢新篇章”的重要讲话。

目前，地区和全球形势发生了复杂和深刻的变化，挑战和机遇同时出现，影响深远。地区和全球经济复苏基础更加牢固，但中长期风险依然存在。第四次工业革命和科技进步正改变工作性质、社会形态和人际交往互动模式。贸易和投资为亚太地区带来前所未有的繁荣，但严峻挑战一直存在。

为了维护亚太经合组织宗旨，支持亚太地区可持续经济增长和繁荣，亚太经合组织各成员将采取如下措施：

一是促进创新增长、包容和可持续就业。将通过采取货币、财政和结构性政策，以及单边和集体行动，在亚太地区实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长。并强调实现高质量增长的重要性。结构性改革，包括竞争性政策、营商便利化、规制改革、强化经济和法律基本框架，加强公司和公共部门治理，以及促进人力资源开发，对于实现平衡、可持续、创新、包容增长，创造就业机会，提升生产力和竞争力至关重要。各国承诺培育公共和私营部门清正廉明的风气，打击腐败和贿赂，拒绝为腐败官员和非法资产提供避风港。

科技创新是亚太地区经济增长和国际贸易投资的重要动力。各国认识到持续推进高质量和公平教育的重要性，以便让各年龄段的人群都能应对当今世界迅速变化带来的挑战。所以，将致力于促进科学、技术、工程、数学教育，并鼓励创业。

面对全球化和数字转型带来的机遇和挑战，决心按照2030年可持续发展议程，推进经济、金融和社会包容，在2030年前打造包容、人人享有、可持续、健康、坚韧的亚太经合组织大家庭。批准《亚太经合组织促进经济、金融和社会包容行动议程》，并以此指导下步工作。同时，致力于推动实现充分、高效、高质量就业和同工同酬，确保民众获得银行、保险和金融服务，提高民众金融素养和融资能力，促进社会所有成员，特别是妇女、青年、残疾人和其他弱势群体的收入持续稳步增长，使其能够分享全球机遇。并鼓励亚太经合组织成员加大对卫生系统的投资，提高生产力，促进经济增长。

二是打造区域经济一体化的新动力。承诺实现亚太地区自由开放贸易和投资的茂物目标，同意加快努力，消除与世界贸易组织不一致的贸易和投资壁垒，并为在2020年前实现茂物目标采取有力行动。我们也注意到非歧视、对等、互利的贸易投资框架的重要性。我们将共同努力，提升贸易包容性，支持改善市场准入机会，应对不公平贸易做法。同时呼吁，取消扭曲市场的补贴以及政府和相关机构的其他各类支持。

致力于全面系统推进并最终实现亚太自由贸易区，深入推进区域经济一体化进程。赞赏各经济体推动实现亚太自由贸易区的努力，包括能力建设倡议和信息共享机制。鼓励各经济体制定相关工作规划，推动取得新进展，提升未来参与高质量、全面的自由贸易协定谈判能力。

致力于在2025年前实现亚太无缝、全方位互联互通和一体化的目标。鉴于此，各成员将努力开展合作，促进政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、民心相通。高质量基础设施对于可持续经济增长极为重要，承诺通过扩大投资、加强政府和社会资本合作，提升基础设施数量和质量。鼓励各互联互通倡议加强彼此协调和对接，致力于推动亚太次区域一体化和农村边远地区经济发展，包括采取措施建立安全、坚韧、高效、可负担、可持续的交通运输系统。

三是加强中小微企业的能力和创新支持。增强中小微企业，特别是妇女和青年企业家的创新能力，包括帮助其获得融资、技术和开展能力建设；帮助中小微企业更多利用互联网和数字基础设施；增强中小微企业数字能力、竞争力和韧性；为中小微企业创造有利环境，包括促进商业伦理；支持初创企业建立创新创业生态系统和有利的监管框架，营造企业友好型环境，确保初创企业获得资源，打造初创企业网络和伙伴关系。

四是促进粮食安全和可持续农业发展，应对气候变化。在应对气候变化、城乡快速发展背景下，亚太经合组织可以在确保亚太地区粮食安全和可持续农业、水产业和渔业方面扮演关键角色。各国采取行动，加强区域粮食市场、粮食标准和供应链互联互通，降低粮食贸易成本，提高市场透明度，帮助粮食进出口成员经济体应对粮价波动。亚太经合组织可发挥作用，应对粮食安全方面的挑战，包括采取措施，将粮食生产者纳入经济体境内以及全球粮食供应链和价值链，打破基础设施不足、烦琐和不必要贸易限制措施造成的瓶颈。同时，有必要营造有利的政策和监管环境，促进农村基础设施、物流、农产品加工业等的投资，加强粮食市场互联互通。支持在经济体和地区层面加强公私伙伴关系，促进城乡发展。欢迎通过《亚太经合组织关于加强粮食安全和高质量增长的城乡发展行动计划》。

五是打造共享未来。进一步协调行动，使亚太经合组织继续成为全球和地区经济增长和一体化的主要驱动力，以及区域经济架构的主要贡献方。在各方联系日益紧密的今天，应加强亚太经合组织与各区域、国际机制和论坛之间的对接，实现优势互补。