潘　磊

（1）时间：2017年5月14日。

（2）地点：中国北京。

（3）会议介绍：第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于2017年5月14日至15日在北京举行，它是2017年中国重要的主场外交活动，对推动国际和地区合作具有重要意义。29位外国元首、政府首脑以及联合国秘书长、红十字国际委员会主席等重要国际组织负责人出席高峰论坛，来自130多个国家的约1 500名各界贵宾作为正式代表出席论坛，来自全球的4 000余名记者注册报道此次论坛。2017年5月15日，中华人民共和国主席习近平主持圆桌峰会并宣布中国将于2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

（4）会议摘要：习近平主席在2013年秋天提出共建“一带一路”的合作倡议，旨在通过加强国际合作，对接彼此发展战略，实现优势互补，促进共同发展。3年多来，“一带一路”相关合作稳步推进，受到各方普遍欢迎。“一带一路”是中国首倡，但不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”，是各国共同受益的重要国际公共产品。“一带一路”不是一个空洞的口号，而是看得见、摸得着的具体举措。它抓住互联互通这个关键环节，聚焦经济合作特别是基础设施建设，契合沿线国家和本地区发展的需要。

倡议实施以来，“一带一路”的建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。全球100多个国家和国际组织共同参与，40多个国家和国际组织与中国签署合作协议，形成广泛国际合作共识。联合国大会、联合国安理会、联合国亚太经社会、亚太经济合作与发展组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等的有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。经济走廊建设稳步推进，互联互通网络逐步成型，贸易投资大幅增长，重要项目合作稳步实施，取得了一批重要早期收获。亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行、AIIB）、丝路基金的成立为金融合作提供了坚实支撑。中欧班列驰骋在广袤的亚欧大陆，运载的是琳琅满目的货物，联通的是亚欧国家的市场需求，架起的是沿线国家人民的友谊桥梁，成为“一带一路”上一道亮丽的风景线。共建“一带一路”是加强国际合作的重要途径，已经成为各方积极参与推进的重要事业，为增进各国民众福祉提供了新的发展机遇。可以说，“一带一路”倡议来自中国，成果正在惠及世界。

1.论坛目标

本次高峰论坛的主要目标有三个：

一是全面总结“一带一路”建设的积极进展，展现重要早期收获成果，进一步凝聚合作共识，巩固良好的合作态势。

二是共商下一阶段重要合作举措，进一步推动各方加强发展战略对接，深化伙伴关系，实现联动发展。

三是在推进中国经济社会发展和结构调整的同时，推动国际合作，实现合作共赢。“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。”我们期待同各方一道，通过主办高峰论坛，推进“一带一路”建设，为促进世界经济增长、深化地区合作打造更坚实的发展基础，创造更便利的联通条件，更好造福各国和各国人民。^[1]

2.论坛意义

“一带一路”的理念是共同发展，目标是合作共赢，是沿线各国共同“把蛋糕做大，一起分蛋糕”。在这一过程中，既要通过加强各方合作为国际社会做贡献，也要通过扩大对外合作，促进国内改革，服务国内发展。我们要把中国自身发展需要同国际合作需要相结合，尤其是要充分反映国际社会的合作共识。(www.daowen.com)

中国经济发展进入新常态，机遇和挑战并存，挑战之一就是地区发展不平衡。“一带一路”建设通过扩大向西开放，以开放促发展，有助于加快西部发展步伐，助推东中西部梯次联动并进。同时，“一带一路”涵盖了中国中西部和沿海省区市，紧扣中国区域发展战略、新型城镇化战略、对外开放战略，将助推中国形成全方位开放新格局。

“一带一路”建设有利于我们把对外经济合作和深化国内改革、扩大开放紧密融合，同各国一道勾画创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新愿景，也将有助于中国落实“十三五”规划、全面深化改革及扩大对外开放、实现“两个一百年”奋斗目标的伟大历史进程。

3.论坛成果清单

本次“一带一路”国际合作高峰论坛是各方共商、共建“一带一路”，共享互利合作成果的国际盛会，也是加强国际合作，对接彼此发展战略的重要合作平台。高峰论坛期间及前夕，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项，涉及270多项具体成果。具体来说有：

（1）推进战略对接，密切政策沟通。在这方面，取得的成果众多，如中国政府与有关国家政府签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录，包括蒙古国、巴基斯坦、尼泊尔、克罗地亚、黑山、波黑、阿尔巴尼亚、东帝汶、新加坡、缅甸、马来西亚。中国政府与有关国际组织签署“一带一路”合作文件，包括联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国人类住区规划署、联合国儿童基金会、联合国人口基金、联合国贸易和发展会议、世界卫生组织、世界知识产权组织、国际刑警组织等。

（2）深化合作，促进设施联通。在这方面取得的成果有：中国政府与乌兹别克斯坦、土耳其、白俄罗斯政府签署国际运输及战略对接协定；中国政府与泰国政府签署政府间和平利用核能协定等。

（3）扩大产业投资，实现贸易畅通。在这方面取得的成果主要有：中国政府与巴基斯坦、越南、柬埔寨、老挝、菲律宾、印度尼西亚、乌兹别克斯坦、白俄罗斯、蒙古国、肯尼亚、埃塞俄比亚、斐济、孟加拉国、斯里兰卡、缅甸、马尔代夫、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿富汗、阿尔巴尼亚、伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩、波黑、黑山、叙利亚、塔吉克斯坦、尼泊尔、塞尔维亚等30个国家政府签署经贸合作协议。中国政府与格鲁吉亚政府签署中国—格鲁吉亚自贸协定文件。中国政府与斯里兰卡政府签署关于促进投资与经济合作框架协议。

（4）加强金融合作，促进资金融通。在这方面取得的成果有：丝路基金新增资金1 000亿元人民币。中国鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模初步预计约3 000亿元人民币，为“一带一路”提供资金支持。中国国家发展和改革委员会将设立中俄地区合作发展投资基金，总规模1 000亿元人民币，首期100亿元人民币，以推动中国东北地区与俄罗斯远东的开发合作等。

（5）增强民生投入，深化民心沟通。在这方面，取得的成果有：中国政府将加大对沿线发展中国家的援助力度，未来3年总体援助规模不少于600亿元人民币。中国政府将向沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助。向“南南合作”援助基金增资10亿美元，用于发起中国—联合国2030年可持续发展议程合作倡议，支持在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。向有关国际组织提供10亿美元，共同推动落实一批惠及沿线国家的国际合作项目，包括向沿线国家提供100个食品、帐篷、活动板房等难民援助项目，设立难民奖学金，为500名青少年难民提供受教育机会，资助100名难民运动员参加国际和区域赛事活动等。^[2]

【注释】

[1]“一带一路”国际合作高峰论坛官方网站，http：//www.beltandroadforum.org/n100/2017/0514/c24-414.html，最后访问日期：2018年2月28日。

[2]“一带一路”国际合作高峰论坛，http：//www.beltandroadforum.org/n100/2017/0516/c24-422.html，最后访问日期：2018年2月28日。