在近期的正增长背后，许多经济体较长期趋势的人均增速已不及先前的趋势增长率，特别是大多数发达经济体的中期增速，明显低于2007年至2009年金融危机之前的水平。国际货币基金组织认为，各国增速下降的原因存在显著差异。对一些经济体（特别是中国）来说，长期增速下降是再平衡和发展中经济体增长的自然结果。而对那些受益于中国制造业快速扩张的新兴大宗商品出口国而言，由于出口价格长期低迷，它们需要寻找新的增长模式。对发达经济体而言，其生产率增长预计将较为疲软，且会出现劳动力老龄化的问题，这是其长期增速下降的主要原因。报告认为，人均增速下降趋势将带来潜在问题，这是由于：贫困人口更难改善生活水平；加剧了经济变化中资源再分配所带来的困难；阻碍了有益于提高生产率的投资；降低了公共社会安全网的可持续性；破坏了人们对未来的希望，降低了人们对经济公平的信心，引发政治不满。

国际货币基金组织认为，各国要想解决上述复苏面临的困难，政策制定者必须及时采取行动。虽然各国所需的结构性改革各不相同，不过所有国家都有充裕的空间来采取措施提高经济的抗风险能力并推出增加潜在产出的政策。对于那些已不存在产出缺口的国家而言，现在应该考虑逐步实行财政整顿、减少膨胀的公共债务并为下次可能的衰退建立起足够的缓冲。正如本报告中所讨论的一样，这些措施可能会对本国以外的国家产生不利的溢出效应。而那些具备更多财政空间的国家可以采取措施抵消全球需求下降带来的影响，例如通过开展生产性基础设施投资或推出支持结构性改革的财政支出来实现^[4]。这种全球性的一揽子财政措施也有助于改善目前全球失衡严重的现状。国际货币基金组织认为，可持续的包容性增长至关重要的一点是对各年龄段的人们（特别是年轻人）进行投资。更好的教育、培训和再培训既可帮助劳动力市场根据长期经济转型进行调整，又能提高生产率。在目前阶段，许多国家青年人失业率过高，各国政策制定者需要对此给予迫切重视。报告认为，投资人力资本有助于增加劳动力在收入分配中的比重，这与近几十年的普遍趋势相反——但政府也应考虑纠正那些可能过多削弱劳动者议价能力的扭曲因素。(www.daowen.com)