特朗普宣布美国退出《巴黎协定》的政策饱受各方质疑。联合国秘书长古特雷斯表示，美国退出《巴黎协定》严重削弱了减少温室气体排放的全球努力。前总统奥巴马则表示要坚持《巴黎协定》，“帮助后代保护我们拥有的唯一星球”。此外，另有媒体报道指出，包括洛杉矶、芝加哥、西雅图及纽约等在内的美国61座城市发表声明，誓言维护《巴黎协定》，并承诺会更加努力地满足各城市目前的气候目标，并且会增加对可再生能源及能源效率的投资。^[4]

针对美国退出《巴黎协定》这一事件，中国、欧盟等国家和地区纷纷表示愿继续履约，保证减排目标如期实现。2017年6月2日，中国外交部发言人华春莹表示：“《巴黎协定》凝聚了国际社会应对气候变化的最广泛的共识，各方应共同珍惜和维护这一来之不易的成果。”中国将会严格遵守《巴黎协定》，目前正在积极落实已提出的到2020年控制温室气体排放行动目标，并向联合国提交了到2030年的“国家自主贡献”行动目标。欧盟气候变化专员米格尔·阿里亚斯·卡内特（Miguel Arias Cañete）也表示，“欧盟和中国正在共同努力，推动实施《巴黎协定》，加快全球向清洁能源的转型。”此外，尽管美国是全球最大的温室气体排放国，但气候变化国际格局决定了美国不可能一票否决。根据《巴黎协定》规定，协定的生效需要占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准。根据国际能源署（IEA）统计的化石能源燃烧二氧化碳排放数据，2014年美国只占全球排放量的16.0%，俄罗斯4.6%，日本3.7%，而发展中国家（非该协定附件Ⅰ国家）占全球排放量的比例，从1990年的33.1%上升到2014年的57.5%。印度占比从2.6%提高到6.2%，而中国从10.1%提高到28.1%。由此可见，尽管人们有种种担心，但美国的退出不会使巴黎气候谈判进程停滞不前。

然而，扑朔迷离的是，美国总统特朗普在后来与挪威首相索尔贝格举行的会晤中表示，美国有可能重返全球应对气候变化的《巴黎协定》。但和此前多次发声类似，特朗普同意的“重返”是有条件的，即必须按美国意愿重新达成所谓“公平”的协定。然而，针对特朗普重新谈判的表示，欧盟主要国家领导人表示绝不重新谈判，中国、印度等新兴经济体则表示要坚定维护《巴黎协定》。

另外，需要说明的是，根据《巴黎协定》规定，协定的缔约方自协定生效3年后才可申请退出，且最早可在提交退出申请1年后才能正式退出。也就是说，即使特朗普决定退出《巴黎协定》，也需要等待至2020年11月才能如愿。针对《巴黎协定》及美国态度的后续进展，我们也在持续跟进中。

【注释】
(www.daowen.com)

[1]The White House Office of the Press Secretary.President Trump’s energy independence policy.[2017-06-15].https：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/03/28/president-trumps-energyindependence-policy.

[2]张海滨，戴瀚程，赖华夏，王文涛.美国退出《巴黎协定》的原因、影响及中国的对策.气候变化研究进展，2017，13（5）：437-447.

[3]美国退出《巴黎协定》的真正原因，金融时报中文网，http：//www.ftchinese.com/story/001073081？full=y.

[4]张霖鑫.美国为何退出《巴黎协定》.红旗文稿，2017（13）：35-37.