欧盟与日本达成的经济伙伴关系协定有望为双方带来巨大的经济收益。根据欧盟委员会的预测，欧盟的GDP将增长0.6%～0.8%，对日本出口额将增长32.7%，创造约42万个就业机会，日本对欧盟的出口额将增长23.5%；日本政府预测，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）有望使日本的国内生产总值（GDP）提升32万亿日元，EPA的经济效果将达到TPP的近一半。《欧盟—日本经济伙伴关系协定》不仅会促进欧盟经济发展，也会增强欧洲在制定符合自身价值的国际规则中的领导力；与此同时，日本也认为当今世界所面临的挑战并非保护主义所能解决，因此双方都需要寻找可靠的贸易伙伴进行合作。同时，EPA的达成将为双方带来切实的贸易效益。协定将为欧盟出口商和消费者减少几乎所有产品的关税（总额达每年10亿欧元），并将打开日本市场，尤其是药品、医疗器械、农产品、汽车和交通运输设备市场，对双方中小企业的发展也有帮助。

与此同时，欧盟不同成员国和产业之间的利益权衡，始终是日本无法回避的问题。在欧盟内部，波兰、匈牙利、斯洛伐克、捷克等中东欧国家作为欧盟汽车、机床企业的生产基地，对EPA充满期待。但是，法国和意大利等欧盟大国出于保护本国汽车产业的考虑已成为主要的阻碍力量，德国也曾一度表示出对本国汽车产业的担忧。

对于日本政府而言，与TPP等谈判相比，EPA的利好消息或许在于，国内鲜有反对之声，也未出现阵营分明、立场对立的政策争论。究其原因，主要在于这一协定对日本农业并未形成全面冲击，因而农林水产集团抵触情绪较低。作为传统的农业保护大国，日本与法国、荷兰等欧洲主要经济体在农产品市场保护上具有较多共同语言，EPA也并未如TPP一样要求全面开放日本的农产品市场，而允许保留若干敏感的例外产品。此外，无论是媒体、公众还是精英，对欧盟基本持正面或中立的认知，很少有负面的印象，欧盟被普遍视为一个“好伙伴”，双边关系发展相对平稳。没有“反欧”或“厌欧”舆论的影响，有利于EPA回归低级政治的属性，在更为平和、互利的氛围中稳步推进。此外，鉴于中日与韩日关系的不确定性，日本在自由贸易区战略上采取某种“远交近攻”的做法既不缺乏主观意愿，也具备了一定的客观条件。鉴于经济增长对于现自民党政府的基础支撑作用，《欧盟—日本经济伙伴关系协定》有望成为安倍政府“俯瞰地球仪外交”在经贸领域的一个着力点。^[1](www.daowen.com)

【注释】

[1]新型跨区域主义的重要一环：日本—欧盟EPA/FTA初探（3），新华网日本频道，2014年3月11日，见：http：//china.huanqiu.com/News/mofcom/2014-03/4895667.html.