理论教育 欧盟加拿大全面经济贸易协定评述

欧盟加拿大全面经济贸易协定评述

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:CETA正式生效,将为两国带来积极利益。尽管如此,但欧盟内外的评论员对欧盟—加拿大CETA也不乏批评和反对的声音。欧洲国际政治经济研究中心主任牧山因此指出,欧盟将不得不因其与加拿大CETA的遭遇而降低未来贸易谈判的雄心水平。牧山认为,未来欧盟贸易谈判将逐步排除投资、服务等章节,以免重蹈CETA的覆辙,成为一种无所不包的全面经济协定,从而受到成员国的阻击。

欧盟加拿大全面经济贸易协定评述

CETA正式生效,将为两国带来积极利益。协定将促进两国经济增长并创造高薪就业岗位,为两国企业创造有利的营商环境(无论是大型企业还是中小型企业)。消费品的低销售价格将惠及两国消费者,企业也能更好地为消费者提供服务。欧盟官方文件称,CETA主要从六个方面对欧盟利益进行保护:第一,限制对敏感农产品市场的开放程度。对于某些敏感产品如家禽和鸡蛋,CETA不开放任何一方的市场;对于牛肉猪肉玉米等产品,欧盟则提供有限的免关税配额。第二,在医疗卫生教育等公共服务领域,欧盟各国政府完全保留公共服务是否开放并自行决定的权利。第三,预防原则,即欧盟法律保护欧盟政府在面临风险时采取行动保护人类、动物或植物健康以及环境的权利,即使科学分析尚未确定。CETA还提到了管理权和各方监管制度的基本原则。第四,CETA保障欧盟有权将自身的标准应用于在欧洲销售的所有商品和服务。第五,如果欧盟愿意,CETA允许欧盟为产品和食品安全、劳动力或环境设定更高的标准和保护水平。这些保障措施规定在协定的贸易和可持续发展章节。第六,CETA将环境或劳工标准中的竞争风险降至最低。事实上,CETA正在推行企业社会责任等实践活动。

尽管如此,但欧盟内外的评论员对欧盟—加拿大CETA也不乏批评和反对的声音。有媒体评论道:“CETA虽侥幸过关,但仍使欧盟未来贸易谈判的不确定性增加,欧盟未来对外贸易谈判的能力和可信度也大打折扣。”有学者从欧盟与加拿大CETA的谈判进展出发,探讨跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)的进展,认为欧盟本想借CETA来推动TTIP的谈判,没想到却反而成为欧盟贸易自由化进程难以突破的政策上限。欧洲国际政治经济研究中心主任牧山(Hosuk Lee−Makiyama)因此指出,欧盟将不得不因其与加拿大CETA的遭遇而降低未来贸易谈判的雄心水平。欧盟不会再收到谈判伙伴的高出价,因为对方不相信欧方有能力审批通过高水准协定,因此在很多重要领域将被排除在谈判之外。牧山认为,未来欧盟贸易谈判将逐步排除投资、服务等章节,以免重蹈CETA的覆辙,成为一种无所不包的全面经济协定,从而受到成员国的阻击。

【注释】

[1]EU-Canada Comprehensive Economic and Trade Agreement(CETA)Factsheet in Figures:The EU-Canada trade relationship,available at:http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/september/tradoc_156064.pdf.(www.daowen.com)

[2]欧盟—加拿大CETA,全文见:http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf.

[3]黄世席.欧盟国际投资仲裁法庭制度的缘起与因应.法商研究,2016,33(4):162−172.

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