(一)主动扛起责任,提供坚强政治保障 2017—2020年,区纪委监委切实扛起扶贫领域监督执纪问责政治责任,将工作重心放到开展扶贫领域监督执纪问责工作上。开展纪检监察机关脱贫攻坚“百日行动”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推行“一线工作法”(即信访受理直通一线、监督检查深入一线、领导包案下沉一线、问责重点瞄准一线、结果反馈走进一线、警示教育延伸一线)。建立信息互通共享机制,扶贫领导小组成员单位在审计、监督、检查、考核、评估等工作和巡视巡察中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索,及时移交区纪委监委,区纪委监委及时启动监督执纪问责程序。坚定不移深化政治巡察,创新巡察监督形式,把常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”和“巡乡带村”“直接巡村”贯通起来、穿插使用,打好“组合拳”,被省委巡视办确定为巡察工作规范化建设联系点。2017年以来,共发现和整改脱贫攻坚方面问题622个,推动解决“饮水难、行路难、看病难、入学难”困扰群众生活的操心事、烦心事、揪心事等100余件。
◎区委常委、区纪委书记、监委主任赖彦辰到基层开展扶贫领域腐败问题大接访
(二)聚焦脱贫攻坚,“三项举措”全方位排查问题线索 2017—2020年,阵地下移开展“3+N”基层大接访,利用乡镇圩日到乡镇圩镇“摆摊设点”与群众面对面接访,区纪委监委共开展大接访30余场次,乡镇纪委开展圩日接访、进村接访380余场次,接待信访群众1500余人次,受理信访举报68件次。深入群众开展“入户问廉”活动,组织全区纪检监察干部深入村组约访群众、到田间地头听取群众意见,发现问题线索,变群众“上访”为干部主动下“下访”,2017年以来共到1168户“五户”(致富大户、贫困户、低保户、留守户、上访户)家中了解脱贫攻坚政策落实情况,发现问题线索152条。开设“扶贫领域违规违纪问题举报直通车”,利用“南埜清风”微信公众号开设“微举报”,并在全区建立村务监督微信群19个、村务公开微信群279个收集群众意见建议。(www.daowen.com)
(三)“三项机制”齐发力,严格执纪问责 2017—2020年,建立“业务模块化、管理搭档制、力量组合型”工作机制,整合区纪委监委机关各执纪审查科室、各纪检监察室、各乡镇纪委力量,在乡镇纪委实行领办、协办、交叉办理工作机制。建立“快查快结”机制,对扶贫领域问题线索严格执行“当天呈批处置,第二天转办到位,一周后上报办理进展情况”工作要求,对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题优先查处、快速查处、严肃查处。建立追责问责机制,加大督查问责力度,对区重点工作督查组移交的扶贫领域责任落实不力、作风不实等问题进行问责,对省委巡视、市委巡察、国家审计署和省委巡视组反馈的问题进行追责。2017年以来,区纪委监委共查处扶贫领域腐败和作风问题218起452人,其中党纪处分116人,组织处理336人,问责人数76人,移送司法机关1人。
(四)“三项制度”齐落实,巩固执纪长效有力 2017—2020年,落实“三会一书两公开”制度,区纪委监委先后在扶贫领域问题多发易发的大坪乡、坪市乡、区林业局等乡镇(单位)运用“三会一书两公开”,开展警示教育活动,利用身边人、身边事教育党员干部。用好“两书”(即纪律检查建议书、监察建议书),倒逼相关职能部门整改销号、完善制度,2017年以来共下发“两书”96份,督促相关部门出台《扶贫项目资金公示公告制度》《精准扶贫工作乡村五职干部工作职责及奖惩办法》《统筹整合使用财政涉农扶贫项目资金管理办法》《财政扶贫和移民专项资金县级报账制报账流程》等一系列制度。坚持公开通报曝光制度,2017年以来区纪委监委共下发各类扶贫领域典型问题通报34期87起,特别是对贫困户识别不精准、落实巡视巡察反馈问题整改不力、十八塘乡脱贫攻坚工作作风不实等问题的通报,取得了震慑效果,达到了“通报一个、警醒一片”的目的。同时,编排廉政采茶戏《村支书家的婚礼》、小品《祥古看老婆》等节目送戏下乡,组织乡村干部参加区法院扶贫领域案件庭审旁听,以案示警。
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