（一）贯彻以人民为中心的发展理念，坚决扛起脱贫攻坚政治责任　提高政治站位。在脱贫攻坚工作中贯彻落实“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。发挥财政投入在打赢脱贫攻坚战中重要的主体和主导作用，全区各级财政系统牢固树立“财”服务于“政”的理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和扶贫工作重要论述，将支持和保证脱贫攻坚目标实现作为当前财政工作的重中之重，切实扛起脱贫攻坚政治责任。强化组织领导。2016年10月，成立由区委书记徐兵为第一组长，相关区领导为副组长，扶贫、财政及各行业部门和乡镇（街道）为成员单位的赣州市南康区统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组，形成齐心协力抓财政扶贫工作的强大合力，集中资源打赢脱贫攻坚战。

（二）统筹整合财政涉农资金，全力保障脱贫攻坚资金需求　严格落实习近平总书记关于“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配”的重要指示精神，将脱贫攻坚作为财政支出优先保障的重点，多渠道筹集扶贫资金，为全面打赢脱贫攻坚战提供充足的“粮草军需”。通过争取上级资金、强化本级资金投入、充分用好扶贫资金整合政策、撬动金融资金，发挥政府投入的主体主导作用和金融资金的引导协同作用等措施，2011—2020年全区共计统筹安排扶贫资金97.25亿元，为脱贫攻坚提供强大的支撑。积极争取上级专项扶贫资金支持。2011—2015年，争取国家、省、市扶贫资金12.96亿元；2016—2020年，争取国家、省、市扶贫资金24.70亿元。大力调整区本级财政支出结构，优先足额保障专项扶贫资金投入。2011—2015年，南康区本级财政安排专项扶贫资金2.41亿元，2016—2020年，南康区本级财政安排财政专项扶贫资金5.95亿元。先行先试统筹整合涉农资金政策，根据轻重缓急优先保障脱贫攻坚资金需求。2016年率先在全省开展涉农资金统筹整合试点，建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”扶贫投入格局，根据南康区年度脱贫攻坚需要，对纳入整合范围的17项中央财政涉农资金、12项省级财政涉农资金和9项市级财政涉农资金在“因需而整”的前提下，按照“应整尽整”原则进行整合，真正实现涉农资金“大类间打通、跨类别使用”。2016—2020年，共计统筹整合各级各类财政涉农扶贫资金24.47亿元，其中：2016年整合6.65亿元，2017年整合6.9亿元，2018年整合6.3亿元，2019年整合2.30亿元，2020年整合2.32亿元。进一步加大各种渠道扶贫资金投入，积极实施十大扶贫工程，促进“两不愁三保障”问题解决和乡村社会产业的全面发展。通过原扶贫事业渠道，加大对教育、健康、就业、社会兜底保障等扶贫项目投入，2016—2020年共投入28.70亿元，有力地推动全区脱贫政策全面覆盖，保障了全区脱贫政策的全面落实。另外，实施积极的财政政策和金融扶贫政策，加大信贷投入，促进农业产业兴旺发展和贫困户增收。通过“信贷通”模式，按1∶8的比例撬动银行资金投入脱贫攻坚。2016—2020年，财政投入专项扶贫资金2.62亿元作为风险金，撬动银行资金合计发放“产业扶贫信贷通”、“财政惠农信贷通”、“农业产业振兴通”贷款26.11亿元。通过设立风险金，发放无抵押、无担保的扶贫贷款，为贫困群众产业发展提供资金支持。

表1—5　南康区“十二五”时期扶贫资金筹集情况一览表

表1—6　南康区“十三五”时期扶贫资金筹集情况一览表

◎召开脱贫攻坚资金管理使用工作调度会

（三）瞄准脱贫攻坚目标任务，精准施策科学安排各类各项扶贫资金　按照习近平总书记“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的指示要求，紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务，精细筛选项目，以扶贫项目为龙头引领，全面实行项目管理，精准安排项目资金，确保资金安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准。

2011—2020年，南康区因地制宜，精准施策，大力实施扶贫“十大工程”，扶贫资金投入方向主要有：产业扶贫工程38.31亿元（含产业扶贫信贷通、财政惠农信贷通、农业产业振兴通等）；投入就业扶贫工程2.15亿元；投入易地搬迁扶贫工程3.37亿元；投入危旧房改造工程8.44亿元；投入村庄整治工程6.80亿元；投入基础设施建设扶贫工程19.81亿元；投入生态保护扶贫工程1.46亿元；投入社会保障扶贫工程11.77亿元；投入健康扶贫工程2.32亿元；投入教育扶贫工程2.82亿元。通过大投入促进了农村产业兴旺和乡村面貌焕然一新。(www.daowen.com)

表1—7　南康区十二五期间扶贫资金投入安排情况一览表

表1—8　南康区十三五期间扶贫资金投入安排情况一览表

续表

（四）完善制度强化监管，确保扶贫资金安全和使用成效　扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，南康区始终把加强扶贫资金监管，确保资金安全和使用成效作为扶贫工作的重点。建立健全完善扶贫资金监管机制。围绕扶贫资金的筹措、使用和监督，出台一系列规章制度，规范扶贫资金报账程序，建立扶贫项目资金公告公示制度，确保扶贫资金使用过程中有章可循、有规可依，安全高效。加强扶贫资金监管监督，实行行业扶贫挂点责任制，从督制度执行、督资金拨付进度、督问题整改、项目资金公示公告几个方面着手，对扶贫资金的监督管理工作延伸到乡镇、部门一级，实现对南康区18个乡镇、11个行业扶贫部门全覆盖，切实做好扶贫资金管理业务工作，确保做好扶贫资金管理业务工作。

（五）狠抓资金绩效管理，脱贫成效明显，全面完成目标任务　建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制，落实资金使用单位的主体责任，切实提高财政扶贫项目资金配置和使用效益，确保扶贫资金花的高效、用得安全，为打赢脱贫攻坚战提供制度支撑。紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，实施扶贫资金全面绩效管理。制定并印发《南康区财政局扶贫资金动态监控工作规程》，通过从“规范项目申报流程”到“完善项目运行监控”再到“强化项目绩效评价”，实行对南康区财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等环节监控，切实强化财政扶贫资金监管和风险防控。2017—2019年南康区连续三年评为“省级财政专项扶贫资金绩效考核优秀”和“省级财政专项扶贫资金统筹整合考核优秀”县（区）。

脱贫攻坚以来，南康区通过调整财政支出结构、多渠道筹集扶贫资金，精准施策科学安排用于产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等“十大工程”，使全区贫困户“两不愁三保障”问题得到了根本解决，贫困村基础设施条件得到巨大改变，贫困户农业生产、生活条件得到了明显改善。截至2020年初，南康区有建档立卡贫困人口24511户90569人，已累计实现脱贫24073户89675人，27个贫困村全部实现脱贫退出。