2015年以来，为深入贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神，落实中央、省委、市委的部署要求，南康区委践行“两个维护”，深入贯彻落实新时代党的组织路线要求，牢固树立“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思想，聚焦“坚决打赢脱贫攻坚战”目标，落实“全员出征、尽锐出战”要求，积极作为、主动担当，精心部署、统筹推进，着力推动各项任务落地见效，全面加强党建工作和基层组织建设，为脱贫攻坚供坚强组织保证。

◎区委常委、组织部长廖东根到隆木乡指导基层党建工作

（一）强化组织领导，压实党员干部政治责任　建立高效的指挥体系和领导机制，层层传导压力，压实工作责任，形成高效的脱贫攻坚组织体系。建立区级指挥部、乡级工作团、村级攻坚组三级领导机制，实现指挥部统筹调度，工作团协调推进，攻坚组包村负责，形成攻坚合力。建立工作调度、研判机制，实现作业区网格化，把工作压实压细；明确和落实乡镇领导干部包村、村（社区）干部包组、常驻干部包片、帮扶干部包户的帮扶责任全覆盖制度。

2017年3月14日，下发《赣州市南康区精准扶贫工作乡村五职干部工作职责及奖惩办法（试行）》，明确乡（镇、街道）党政主要领导、分管领导、扶贫办主任、财政所长、村书记和主任等五职干部的工作职责及奖惩办法，为进一步压实乡镇精准扶贫工作主体责任。5月3日，为进一步加强对脱贫攻坚工作的组织领导，经区委研究决定，每个乡（镇、街道）成立一个精准扶贫工作团，由一名挂点区领导任团长，其他挂点区领导任第一副团长，乡（镇、街道）党（工）委书记任常务副团长，帮扶单位主要负责人、乡（镇）长（街道办事处主任）任副团长，区帮扶单位分管领导、乡镇班子成员、各村第一书记、工作队长任成员，负责牵头统筹推进精准扶贫工作。

2018年9月7日，为强化驻村第一书记和驻村工作队选派管理，经区委、区政府同意，决定成立赣州市南康区驻村工作领导小组，负责本级管辖单位驻村第一书记和驻村工作队的选派管理等工作。10月19日，为进一步打好打赢脱贫攻坚战，凝聚脱贫攻坚合力，推进脱贫攻坚责任落实，经区委研究，决定在全区各村（社区）选派一批脱贫攻坚组组长。至此，形成了指挥部统筹调度、工作团协调推进、攻坚组包村负责的三级联动领导指挥机制，驻村干部包村、村（社区）干部包片、帮扶干部包户的帮扶责任全覆盖制度，保持高位推动、高效落实的脱贫攻坚组织体系。

（二）选优派强驻村工作队伍，强化日常管理　按照“全员出征、尽锐出战”的要求，坚持把讲政治、最优秀、最能干、最有责任心的干部，派到脱贫攻坚一线去。全区贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村严格按照省市要求，由区级以上单位优秀干部担任驻村第一书记及驻村工作队员，同时为了增强工作力量，由乡镇增派一名科级干部或后备干部担任驻村工作队长；其他村驻村工作队第一书记全部由乡镇科级领导干部、后备干部、优秀站所长担任，驻村工作队长全部由区直单位优秀科级干部或者后备干部担任。全区共有148个单位参与驻村帮扶，选派第一书记、工作队长514人，派出常驻工作队员339人，帮扶干部4451人，实现结对帮扶工作“双向全覆盖”。

2015年4月16日，南康区印发《赣州市南康区村（社区）党组织“第一书记”管理办法》，4月17日，从区直、乡镇（街道）机关单位中选派302名优秀机关干部到村（社区）担任“第一书记”，充实基层力量，扎实推进精准扶贫各项工作。4月24日，南康区委下发关于“学习梁家河、当好村支书、打好攻坚战”的决定，全区上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立下愚公志，打好攻坚战，纵深推进赣南苏区振兴发展，进一步推进精准扶贫工作。

◎省民宗局派驻赤土畲族乡杏花村第一书记陈红军入户走访帮扶对象

2016年5月26日，印发《赣州市南康区区直单位精准扶贫驻村工作队管理办法（试行）》，明确驻村工作队由一名分管领导、一名队长和若干队员组成，确保每村不少于1名工作队员。要选派思想政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的精干力量担任驻村工作队队员。结对帮扶方面，按照单位在编在岗干部情况，采取原结对帮扶“1086”的方式结对帮扶建档立卡贫困户，即区级领导干部每人结对帮扶10户，科级干部每人结对帮扶8户，普通干部每人结对帮扶6户。7月19日，印发《关于进一步加强区直（驻区）单位定点帮扶村（社区）和干部结对帮扶贫困户的通知》（康办字〔2016〕41号）、《关于进一步加强驻村帮扶和结对帮扶工作全面压实扶贫帮扶责任的通知》（康办字〔2016〕54号），安排144个区直（驻区）单位定点帮扶257个村（社区），结对帮扶贫困户，区直（驻区）单位干部结对帮扶剩余的贫困户由乡（镇、街道）干部分片结对帮扶，确保每个贫困户都有干部结对帮扶，不留死角，达到贫困户干部结对帮扶全覆盖。各帮扶单位向每个定点帮扶村（社区）分别下派1个工作队，负责牵头落实各项工作任务，重点配强省级贫困村和软弱涣散村的帮扶队伍，确保每个村（社区）都有一个工作队。进一步明确驻村工作纪律，明确区直（驻区）单位工作队长、工作队员作为常驻干部，要与原单位工作脱钩，接受乡（镇、街道）管理，工作日在村（社区）工作，严格执行请销假制度，确保工作队在村工作时间。另外，明确规定区直（驻区）单位每年至少给予定点帮扶村（社区）2万元资金帮助。9月19日，为进一步强化基层工作力量，扎实推进精准扶贫等各项工作，因人事变动及部分挂点单位调整，新调整、选派刘腾荣等257名同志任村（社区）党组织“第一书记”。

2018年3月13日，印发《赣州市南康区加强结对帮扶推进脱贫攻坚工作实施方案》，进一步压实帮扶责任，着力破解当前结对帮扶工作中存在的突出问题，健全机制，强化管理，全面提升帮扶工作成效，助推脱贫攻坚工作。印发《赣州市南康区脱贫攻坚工作考核评价与责任追究四十七条》，对标对表脱贫攻坚目标任务要求，坚持问题导向，压实工作责任，强化考核推动和责任追究，促进各项扶贫措施精准落实，确保南康区顺利脱贫摘帽。5月24日，南康区印发《关于进一步强化第一书记和驻村工作队选派管理工作的通知》，进一步精准选派驻村工作队，加强日常管理，进一步明确工作职责，加强考核，进一步压实工作责任，为实现南康区如期脱贫摘帽提供坚强的组织保证。

（三）提升基层党组织的组织力，夯实筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒　坚持把加强基层组织建设与脱贫攻坚有机结合，不断提升基层党组织的组织力，着力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

1.强化激励保障，建强支部堡垒。全面落实村干部保障与激励制度，提高村干部积极性。出台了《南康区村干部问责二十七条》《南康区村组干部保障与激励暂行办法》，压实基层干部责任，保障基层干部待遇，连续为村干部增加工资，村干部月平均工资从2016年至2019年2月，由原来的1350元提高到的2800元，其中村书记、主任达到3400元，一肩挑的达3600元，村民小组长工资由原来的100元/月提高到200元/月。抓好村级活动场所建设82个，村级组织办公与服务场所的条件得到较大改善。(www.daowen.com)

2.选优配强村级班子，打造过硬党组织书记队伍。2016年以来，以贫困村和软弱涣散村为重点，对全区村党组织书记队伍全面分析研判，对不能胜任工作、长期打不开局面、群众意见较大的坚决调整，共调整配齐村党组织书记79人。以打造政治素质好，服务群众能力强，双带能力强和廉政意识强“一好三强”的村（社区）“两委”干部队伍为目标，结合2017年村“两委”换届工作，建立入选资格条件“正面清单”和“负面清单”，严格执行乡级审核、区级联审制度，除了围绕上级“五不能，七不宜”的要求，还着重在引领发展能力、群众工作能力、化解矛盾能力、“双带”致富能力“四个能力关”进行层层把关和筛选，一批素质高、人品正、能力强、威信高的同志被选进了“两委”班子，为加强基层发展提供了一支强有力的龙头队伍。其中27个贫困村（含深度贫困村）全部配齐村党组织书记，其中大专以上学历12人，高中、中专学历10人；村书记连任19人，占比70.4%，村主任连任17人，占比63.0%，其他定补待遇干部34人，占比45.9%。

3.整顿软弱涣散党组织，力促基层党组织全面进步。坚持常态化整顿，2014—2020年，持续倒排整顿软弱涣散村（社区）党组织145个，其中，整顿贫困村软弱涣散党组织17个。整顿过程中，采取“四个一”“一村一策”措施开展整顿，实行销号管理，从配强班子、理清思路、带好队伍、建强阵地、兴办实事、化解矛盾、健全制度等7个方面进行重点整顿，促进基层党组织全面进步。

（四）聚焦脱贫攻坚工作，选优配强乡镇领导班子　坚持好干部标准，把脱贫攻坚作为锻炼和识别干部的第一战场，把脱贫攻坚的成效作为衡量乡镇班子和评价、使用干部的第一标准，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要标尺。从脱贫攻坚一线选拔实绩突出的干部209名，90%以上来自脱贫攻坚一线，其中83人担任了第一书记或工作队长，树立了“围绕脱贫攻坚用干部”的鲜明用人导向，极大激发了干部投身脱贫攻坚的热情。

（五）提高扶贫干部业务能力，强化干部作风建设　2015—2020年，围绕打好脱贫攻坚战，每年都会组织村党组织书记、村委会主任至少开展一次业务培训，新选派的驻村第一书记、工作队长、工作队员到岗前，都会组织开展新任驻村干部培训班，每年均会组织扶贫干部开展业务培训，主要通过集中培训的形式，结合视频会、流动现场会、以会代训、组织扶贫业务知识考试等各种方式，全覆盖培训，举办各类培训班138期，培训干部53790人次。

（六）整顿软弱涣散党组织，力促基层党组织全面进步　坚持常态化整顿，2014—2020年，持续倒排整顿软弱涣散村（社区）党组织145个，其中，整顿贫困村软弱涣散党组织17个。整顿过程中，采取“四个一”“一村一策”措施开展整顿，实行销号管理，从配强班子、理清思路、带好队伍、建强阵地、兴办实事、化解矛盾、健全制度等7个方面进行重点整顿，促进基层党组织全面进步。

◎驻村工作队全程参与和指导杏花村两委换届选举工作

（七）提高扶贫干部业务能力，强化干部作风建设　2015—2020年，围绕打好脱贫攻坚战，每年都会组织村党组织书记、村委会主任至少开展一次业务培训，新选派的驻村第一书记、工作队长、工作队员到岗前，都会组织开展新任驻村干部培训班，每年均会组织扶贫干部开展业务培训，主要通过集中培训的形式，结合视频会、流动现场会、以会代训、组织扶贫业务知识考试等各种方式，全覆盖培训，举办各类培训班138期，培训干部53790人次。

◎市委组织部驻村第一书记江广浙参与灵芝基地建设

（八）强化述职考核，促进各级干部履职尽责　明确把抓党建促脱贫攻坚作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，以促脱贫攻坚工作实效检验党建工作，树立围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫的风向标。推进乡镇党委书记抓农村基层党建工作责任清单落实，强化党委“一把手”抓党建促脱贫攻坚责任。把脱贫攻坚成效作为乡镇和区直单位领导班子考核、科级领导干部年度考核和干部考察的重要内容，实行分类排序，针对3547人次的干部年度考核和干部考察工作，共计征求18973户贫困户意见建议。通过发挥考核指挥棒作用，推动脱贫攻坚责任落地，推动党建工作与脱贫攻坚工作深度融合。

脱贫摘帽后，南康区严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，始终保持“尽锐出战、越战越勇”攻坚定力，牢固树立“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思想，全面加强党建工作和基层组织建设，以高质量党建巩固高质量脱贫摘帽成果，确保“小康路上不落一人”。实现强组织、聚合力、促脱贫良性发展。