脱贫攻坚以来，南康区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作路径，坚持以人民为中心、以党建为引领、以精准为核心、以产业为先导、以作风为保障、以小康为目标，举全区之力打赢打好脱贫攻坚战。

（一）以人民为中心，牢记初心使命，主动肩负起脱贫攻坚的重大政治责任　持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断增强脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉。脱贫攻坚以来，南康区坚持从讲政治、讲大局、讲担当的高度，通过区委中心组学习、全区领导干部研讨班、专题辅导、现场教学等形式，特别是开展“大学习、大调研、大落实、大提升”四项主题活动，深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚的新思想新观点新论断，认真学习习近平总书记“立下愚公志、打赢脱贫攻坚战”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”等重要论述，坚决贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上对赣南老区的重要要求，真正学出对人民群众的深厚感情，学出“不忘初心、牢记使命”的担当作为，学出打赢打好精准脱贫攻坚战的方法举措，使之真正入心入脑、指导实践、推动工作。以习近平扶贫开发战略思想为指引，立足实际谋划脱贫思路举措。南康区牢牢抓住南康脱贫攻坚主要矛盾，深入调查研究、掌握实情，研究制定了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》《关于大力支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案》等攻坚方案；特别是针对2018年脱贫摘帽目标制定《南康区2018年脱贫攻坚工作方案》以及住房保障、易地扶贫搬迁等18个系列专项子方案，形成完善的脱贫攻坚政策体系，确保脱贫攻坚工作系统、有序推进。坚持把习近平总书记关于脱贫攻坚的指示要求贯彻落实到具体工作实践中，不断推动脱贫攻坚取得新成效。习近平总书记指出“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲”。南康区紧紧围绕扣好精准识别“第一粒扣子”，严格对照“两不愁三保障”和“七清四严”标准，按照“一评二审三公示”的“七步工作法”程序进行识别，做到“应纳尽纳、应退尽退”，确保符合条件的农户不漏一户、不落一人。习近平总书记指出，“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲”。南康区把全区干部特别是把优秀后备干部全部压到脱贫一线，旗帜鲜明地树立“不会抓扶贫的干部就不是好干部、就是不会做群众工作的干部、就是不称职的干部”的导向，把脱贫攻坚作为干部作风、能力的“大擂台”“赛马场”，在扶贫路上和擂台上检验干部、让人民群众挑选干部。

（二）以党建为引领，统筹各方资源，形成脱贫攻坚的强大合力　习近平总书记指出：“脱贫攻坚，加强领导是根本。”南康区始终坚持党对脱贫攻坚的领导，全面落实党委政府脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚列入重要议事日程，倒排工期、挂图作战，强化措施、压实责任，坚定不移做好脱贫攻坚工作。坚持以上率下，构筑三级书记抓扶贫格局。把脱贫攻坚工作作为“一把手”工程，坚持“书记抓”与“抓书记”相结合，落实区委主体责任和党政主要领导“第一责任人”责任，建立区乡村三级的协同推进机制和责任包干机制，层层签订责任书，层层立下军令状，一级抓一级，逐级传导压力。区委书记徐兵同志自觉履行“第一责任人”责任，统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。特别是为提高脱贫攻坚针对性和实效性，亲力亲为设计《脱贫攻坚一览表》《村脱贫攻坚基本情况公示表》等5个公示表；创新采取组织帮扶干部参加扶贫知识测试的方式，既全面掌握了贫困户和乡村的真实情况，又倒逼帮扶干部熟悉了扶贫工作情况；在攻坚拔寨的关键后期，按照全区脱贫攻坚工作“一盘棋”“补短板”的要求，区委书记徐兵坚持每个月召开一次脱贫攻坚现场会，既到先进乡镇学经验、学做法，又到后进乡镇点问题、教方法，激励先进鼓舞后进，推动形成全区上下比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。同时，区四套班子成员紧紧围绕脱贫攻坚，认真履职尽责；分管领导主动作为，履行好“直接责任人”责任，当好主要领导参谋助手，认真协助主要领导具体组织实施脱贫攻坚，推动脱贫攻坚工作有序扎实开展。统筹各方资源，形成“三集中、一边倒”工作态势。紧紧围绕习近平总书记关于脱贫攻坚工作“全员出征”“尽锐出战”和“坚持加大投入，强化资金支持”的要求，坚持一切力量向脱贫攻坚聚焦，一切资源向脱贫攻坚倾斜，一切工作为脱贫攻坚让路，形成了精力、人力、财力“三集中、一边倒”的工作态势。坚持把讲政治、敢担当、有责任心的干部派到脱贫攻坚一线去，安排148个单位参与驻村帮扶，实现“应派尽派”。以科级领导干部、后备干部为主力，选优配强514人担任第一书记、驻村工作队长，选派驻村帮扶干部324人，帮扶干部4864名，实现结对帮扶工作实现“全员出征”和“双向全覆盖”。坚持扶贫资金优先保障，加大财政涉农资金整合力度，财政新增财力主要用于脱贫攻坚。2016年以来，财政投入扶贫资金共计42.58亿元。落实“党建+”理念，激发脱贫攻坚强大动力。坚持把抓党建同脱贫攻坚有机结合，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，实现党建与扶贫的“双促双赢”。聚焦脱贫攻坚，配强班子选好干部，2016年换届中，选用的乡镇党政正职都是农业农村工作经验较丰富、善于做群众工作和基层一线攻坚的干部，同时选拔了39名在脱贫攻坚一线实绩突出的乡村一般干部进入乡镇领导班子。以完成村级“两委”班子换届为契机，选优配强村支部书记，加强对新进“两委”班子成员的培训。以贫困村和软弱涣散村为重点，对不能胜任工作、长期打不开局面、群众意见较大的坚决调整。2016年以来，共调整配齐村党组织书记79人。创新推行“963模式”，因地制宜、因村施策。2017年，全区村集体经济收入实现总量实现翻番，收入总量达3325万元，村集体经济收入突破5万的有206个。2018年，全区村级集体经济收入总量达5868万元，242个行政村集体经济收入均突破5万元。抓好村级活动场所建设，累计新建或改建村级活动场所54个。

（三）以精准为核心，坚持对标对表，推动各项方针政策落地见效　习近平总书记指出：“坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延；既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。”南康区始终严格对表对标中央各项脱贫攻坚方针政策，认真实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，更加精准、更加务实绣好脱贫攻坚的“一针一线”。聚焦对象精准，做到不漏评、不错退。在脱贫攻坚初期，把主要精力放在精准识别上，区乡村三级严把标准关、程序关、复核关，着力扣准精准扶贫第一颗“扣子”，做到应纳尽纳。在脱贫攻坚过程中，强化贫困户动态管理，做到有进有出、动态管理。同时，定期开展已脱贫户、已退出村“回头看”，坚决防止“错退”。特别是在脱贫摘帽之年，通过整村普查、帮扶干部自查、组织力量全区“地毯式”大排查和接受省市督导检查等方式，牢牢把握扶贫对象，做到不漏评、不错退，确保真扶贫、扶真贫。针对脱贫质量不高和潜在返贫对象，侧重加大帮扶力度，确保实现稳定脱贫。聚焦脱贫标准，着力解决“两不愁三保障”。坚持实事求是，紧盯“两不愁、三保障”底线标准，在解决好吃、穿问题的基础上，重点解决好义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全问题，让贫困群众“应享尽享”各类扶贫政策。聚焦脱贫实效，着力提升群众满意度。始终坚持把群众满不满意作为衡量脱贫攻坚实效的标准，用心用情推进脱贫攻坚，使全区人民共享改革发展成果。(www.daowen.com)

（四）以产业为抓手，强化就业带动，奋力实现可持续高质量脱贫　习近平总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以解决贫困代际传递问题”。南康区通过“产业促就业，培训加就业”，做好“产业+就业”这篇文章，让贫困户可持续增收、高质量脱贫。注重特色、扬优成势，把家具产业作为脱贫攻坚的最大优势、最强支撑，最大深挖潜力推动脱贫攻坚。鼓励企业吸纳贫困户就业。在家具重点乡镇和家具产业园区搭建产业扶贫平台，加大对“扶贫车间”奖补和就业技能培训力度，鼓励企业吸纳贫困户，实现就业增收。把易地搬迁扶贫工作与家具产业发展紧密结合起来。在家具产业园区、镜坝工业园、龙岭工业园西区等交通便利、就业便捷的位置规划建设安置点，并在家具产业园建立区级易地扶贫搬迁服务中心，为贫困户就业、就医、就学提供便利。着力打造以家具为主的电商运营体，2017年被评为电子商务进农村综合示范县。开辟贫困户子女电商培训就业渠道，对学费、教材费、食宿费等费用全免，在有条件的行政村建设电商精准扶贫站点，聘请贫困群众为站点负责人，帮助解决农产品“卖不出、卖不好”的问题。大力发展特色优势产业，因地制宜、因人施策带动扶贫。充分发挥蔬菜、甜柚、优质稻、油茶等特色农业产业优势，按照“自主干、抱团干”等方式，推进链条式农业产业扶贫。鼓励贫困户自主发展产业促脱贫。采取奖补和加强农业产业技能培训的办法，引导贫困户自主发展农业产业，以高标准农田为抓手，促进农村土地流转发展适度规模经营，大力推进农业结构调整，积极培育新型农业经营主体。广泛深入推进就业扶贫，多举措推动实现“一人就业、脱贫一家”。“土地亩产值再高，也不如外出务工收入高”。为推动实现有劳动力的家庭就业增收，有稳定可持续收入，南康区加大就业技能培训力度提升就业技能，采取送培训下乡的方式，对贫困劳动力开展免费培训，创建扶贫车间和扶贫基地，帮助贫困劳动力实现家门口就业。同时开发扶贫专岗，托底安置实现就业，实施外出务工交通补贴引导就业，极大地降低贫困劳动力外出务工成本。

（五）以作风为保障，强化正风肃纪，以作风攻坚推动脱贫攻坚　南康区深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，扎实开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，以作风建设新成效促进各项扶贫政策举措的落实。深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，注重抓早抓小、防微杜渐，把握运用监督执纪“四种形态”，对扶贫领域苗头性、倾向性问题及早介入，防止小问题演变成违规问题。2016年换届至2018年12月30日，共查处扶贫领域违纪问题191件391人，其中党纪政务处分97人、组织处理294人。2016年换届以来，共下发、转发扶贫领域典型问题通报46期176起。强化项目资金管理使用，最大程度发挥脱贫项目资金效益。严格项目申报程序，建立脱贫攻坚项目库，防止资金闲置和浪费，提升项目绩效，增强贫困群众获得感，杜绝用扶贫资金搞华而不实的标志性建筑、豪华广场等“形象工程”“政绩工程”“面子工程”及景观景点。针对项目多、前期准备时间长、项目资金拨付程序繁等影响项目建设的一系列问题，制定《关于进一步加强和规范政府投资项目招标投标及标后管理工作的通知》及其《补充通知》，开通“绿色通道”，变“资金等项目”为“项目等资金”。坚持“花钱必问效、无效必问责”。扎实开展脱贫攻坚形式主义官僚主义突出问题立行立改。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，通过自查自纠和广泛征求意见，逐条进行深入剖析，制定整改措施，明确整改时限，确保整改到位。抓好涉贫信访问题排查化解。坚持把化解涉贫领域信访问题作为检验全区脱贫攻坚成效的一项重要指标，把涉贫领域信访问题调处化解与“十大扶贫工程”同部署、同落实。建立健全涉贫领域信访问题首办责任制、快办快结制和包案责任制。对全区涉贫领域信访问题落实扶贫分管领导统筹、第一书记包案、工作队长协助的调处工作责任，限期办结回复，形成上下联动、齐抓共管、合力化解扶贫领域信访矛盾纠纷的工作格局。将上级转办的“12317”“我为督查提建议”等信访件全部处理到位。全区涉贫领域信访问题办结率100%，化解率达100%。

（六）以小康为目标，全面补齐短板，不断巩固提升脱贫攻坚成效　全面巩固提升“两不愁三保障”。在彻底解决“不愁吃、不愁穿”的基础上，全面提升安居扶贫再保障，对非贫困户和“六类”人员、“三种”对象等重点人群住房情况逐户摸排，全面解决新出现的贫困户住房不安全问题。全面提升教育扶贫再对接，继续实施教育资助全覆盖和落实“控辍保学”责任。全面提升健康扶贫再深化，继续实行“四道医疗保障线”和专项救助政策，实行家庭医生签约服务全覆盖，加大贫困人口失能病人的护理补助力度。全面提升社会保障扶贫再完善，紧紧围绕“兜得准、兜得住”“实现应保尽保、应退尽退”的总要求，对纳入农村低保保障范围的家庭实行分类施保，深化两项制度有效衔接。同时，提升临时救助水平，实现应救尽救。全面巩固提升“产业+就业”扶贫。进一步完善家居小镇、赣州港等平台，不断推动家具千亿产业集群转型升级，使南康成为“一带一路”重要节点和国际货物集散地，为贫困群众脱贫致富营造良好的经济社会发展环境。进一步完善农业产业奖补政策，鼓励贫困户自主发展适度规模的农业产业，培育贫困户种养专业户、创业致富带头人和新型农业经营主体，新建一批产业扶贫示范基地，推动贫困户由依赖政策向自主创业转变。推进“一领办三参与”模式发展村集体经济，强化提高贫困户发展产业组织化程度。继续大力发展休闲农业和乡村旅游相结合的区级乡村旅游扶贫示范点。继续完善扶贫车间平台和转移就业平台建设，落实扶贫车间等扶持政策。整合各类政策资源开发扶贫专岗进行托底安置就业，开展贫困劳动力职业技能培训，继续实施外出务工交通补贴。全面巩固提升整村推进扶贫。启动农村人居环境整治三年行动计划，全面开展村庄环境整治，健全农村生活垃圾长效治理机制，确保农村人居环境进一步改善提升。围绕群众关注关心的民生热点，按照“缺什么、补什么”的原则，全面推进村庄基础设施建设，打通水利、交通、电力、通信等“最后一公里”。全面巩固提升扶贫扶志。持续开展扶志教育活动，创办脱贫攻坚“农民夜校”“新时代讲习所”，树立脱贫攻坚典型。以赣南新妇女运动为抓手积极开展“身边好人”“文明家庭”“好儿媳”“好婆婆”等各类群众性精神文明创建活动，倡导移风易俗，形成文明村风，不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力。