“合作安全”是国际关系中一个较新的概念,其基本理论假设是,在具有各种复杂交错的安全利益的国家之间,仍然具有共同的安全利益,各国可以通过安全合作,以双赢的方式实现共同的安全目标。尽管“合作安全”主要是作为一种安全观念提出的,但其内涵较多,不仅仅限于军事安全合作,也包括经济、金融、环境等其他领域的安全合作。
欧盟经济一体化过程就是其努力实现合作安全的过程。二战以后,欧洲国家为了避免为争夺资源而爆发战争,决定建立国家安全共同体(即欧共体),以实现资源的共享。随着一体化进程的继续推进,欧洲的合作安全日益深化,从最初的资源开发、利用发展到成员国的经济和货币政策、社会政策、对外政策、安全和防务政策等非常敏感的政策领域,深入到成员国政治生活的核心。欧洲国家正是基于合作安全的理念,在互信互利的基础上逐步推进了欧洲经济一体化,而欧洲经济一体化又大大促进了欧洲各国的经济发展和社会和平。目前,欧盟已经成为全球一体化程度最高的区域合作组织,其合作安全也达到了很高的程度。(www.daowen.com)
借鉴欧盟一体化经验,中国与东盟的区域经济合作也应该重视“合作安全”。实际上,中国在2002年已经与东盟签署了旨在预防冲突的《南海各方行为宣言》,说明东盟与中国的政治信任发展到了新水平。2003年10月,中国率先加入《东南亚友好合作条约》,成为加入该条约的第一个东南亚以外大国。可以预见,该条约将在中国与东盟的合作安全中发挥基础性作用。另外,东盟与中国还就海洋环保,打击恐怖主义,防治“非典”等流行疾病,打击毒品走私、金融跨国犯罪等非传统安全问题达成了协议。尽管双方在合作安全方面取得了很大进展,但是中国与东盟的合作安全仍任重道远。双方应该努力寻求更多的共同利益,深化安全合作领域,加快发展制度性机制。可以肯定,东盟与中国安全合作加深以后,随着信任关系增强、共同利益点增多,双方的区域经济合作成果将得以保证,进一步的合作也将具有稳定的政治基础和利益基础。
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