拜登上台并不意味着中美关系的缓和,民主党执政也不会放弃对中国的打压。通过总结以特朗普为代表的共和党以及以拜登为代表的民主党的对外政策可以看出,共和党政策的重点在于保证美国的独霸地位,收缩全球战略空间与促进制造业回流以促进国内就业和本土优势,只要“有损”美国利益,特朗普就会对其强硬打击,对日欧等世界盟友也不例外。但是除了“退群”与反倾销反补贴的传统贸易保护主义行为外,特朗普并不会过多采取灵活的打击方式,并且当外贸打压措施使得美国的利益重新得到满足时,特朗普便不会持续干涉各国外贸事务。但是反观拜登政府的贸易方略会发现,拜登并没有延续其作为奥巴马政府的副总统时对于中国非对抗合作的思路,而是将中国作为主要竞争对手,因此民主党意图“拉拢”世界盟友共同对抗中国,倾向于采用更改国际贸易规则的方式把中国阻挡在贸易“高门槛”之外,削弱中国现存的劳动成本低的优势,实现美国在世界贸易规则中的绝对领导地位。
但是,由于多年来中美经贸关系日益深化,并且中美贸易实力彼此接近,在这种情况下双方均无法迫使对方接受自己制定的全球性贸易规则,中美两国的贸易存在能够使双方产业层次互补的贸易利益,双方在贸易规则的制定上也存在透明度、法制化提升的共同要求,双方贸易体系实际是在融合中竞争,不可能相互孤立、彼此取代。拜登曾发表文章表示,中美两国在国际秩序维护方面的制度竞争无法避免,但在世界治理等热点问题方面的合作不可或缺,中美关系存在复杂性。因此,面对利益融合趋势不可避免、竞争领域逐渐增加的大环境,中国要在融入国际贸易体系的同时,提升自身经济实力与国际竞争力,打破美国的规则限制。(www.daowen.com)
具体来说,首先,针对美国对华高科技打压措施,要加快中国高科技本土化进程,降低美国政府对于云计算、人工智能等新技术的管控对中国制造的影响,减少对国外高新技术的依赖,提升独立自主的创新能力,加快促进中国比较优势从劳动力成本转移到高新技术上来,提升产品与服务的质量水平,提升出口产品国内增加值,进一步转变经济增长方式,推动国内产业转型升级。其次,当今人民币汇率市场化进程加快,中国对美元的依赖逐渐降低,人民币国际化的实现能够使中国从美国主导的货币体系中取得一定的独立地位,因此中美在区域经济竞争关系中争取区域贸易规则主导权的同时,还可以通过加快人民币国际化进程的方式来提升中国的国际影响力,并且要加强对资金流动的监管,通过服务业与金融业的融合,在智慧竞争中逐步扩大贸易开放。最后,面对美国联合国际盟友企图从国际市场方面联合打压中国的行为,中国要增加国内的有效需求,通过国内的产业集聚与城乡协调扩大国内市场,稳定国内就业,释放经济活力;继续深化供给侧结构性改革,推动国内“小循环”,同时坚持合作开放,积极参与世界关于新兴产品贸易的谈判,弥补本国新兴贸易领域内规则不规范、不完善的缺陷,积极融合国际先进行政管理体系的制度模式,不断简化进出口行政流程手续,提升商品出入境效率,扩大市场准入,推动建立更大的世界经济循环体系,促进国内国际“双循环”。总之,中国必将始终保持警惕,准确认识美国的政策意图,针对民主党的政策特点制定更为灵活的战略方针,以“十四五”规划为指导,通过自身的改革开放与经济转型走自立自强的发展之路,保护国家利益与人民福祉。
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