TPP是奥巴马政府时期与日本、加拿大、韩国、澳大利亚等国签订的自由贸易协定，协定主张全面彻底地实行零关税、零贸易壁垒，覆盖了货物、服务、技术、投资、金融资本、环境保护等多个传统贸易领域，同时在电子商务、能源贸易等新兴贸易领域做出了相应的规定，规则范围超过20项，比中国适应与共生的WTO规则更为广泛。实际上，TPP是按照美国“取消政府对资本的主导权，实现国际资本的无障碍自由流动”的贸易原则，意图使参与国成为美国主导下的国际分工链条环节的贸易协定，是美国以渗透亚太经济圈的方式来孤立中国的政策体现。如果中国试图加入TPP，则需接受严格的劳工标准、环保标准和知识产权标准，美国希望以此将中国排除在亚太经济圈之外，从而减弱中国制造业的成本优势，阻止中国取得技术后发优势。但是TPP签订后，零关税条件导致美国的农林资源等多种本土产品受到冲击，美国消费者更多地使用价格低廉的外国进口品，而不是购买本国生产的同种产品，进而导致美国农民收入削减、中下层劳动人民失业，而美国资本家从中获得大量金钱利益。这种趋势如果持续下去，TPP给美国带来的损失必将超过给中国带来的损失。因此，美国国会和两党曾经对TPP持有一定的反对态度。于是，2016年特朗普由于得到铁锈地带和中下层劳动人民的支持而胜选，为了兑现促进美国制造业回流、创造更多就业岗位、降低美国失业率的承诺，他上台后立即退出了TPP，但是这在创造就业、去除过剩产能的同时，也使得美国对中国在亚洲的封锁圈被打破，一定程度上动摇了美国在亚洲规则构建上的领导地位。而随着中国“一带一路”倡议的提出和RCEP的签署，中国与其他发展中国家正在不断磋商，谈判内容逐步从传统贸易领域向外扩展，正在创造包容、开放、平等的贸易圈，这更加威胁了美国的世界霸权地位。

因此，如果拜登希望重新建立跨太平洋伙伴关系，就需要重视目前由11国公布的TPP修改版——CPTPP的存在。首先，近年中国在亚太地区贸易体系制定中的角色逐渐由“参与者”向“领导者”转变，中国在RCEP、“一带一路”以及中日韩自贸区建设上的话语权逐年增大，CPTPP作为能够制衡中国的亚太地区自贸协定，其关税减让规则带来的出口扩大效益能够一定程度上弥补贸易战给美国带来的中国市场的贸易损失，美国还可以通过CPTPP的“原产地规则”，制衡“中国制造2025”目标中引进海外更高级的技术资源、争取更多国际技术合作以及增加中国对外资的吸引等战略规划，也能够通过重返CPTPP继续控制南海地区的贸易活动，以此减缓“一带一路”建设的发展速度，阻断中国对外贸易的向南发展，降低中国的经济增长速度，恢复美国在未来可能的贸易方向上取得领导地位。其次，CPTPP涉及许多太平洋地区国家，其协定内容覆盖范围广泛，规定降低贸易壁垒水平，遵循严格的环境保护及劳工保护原则，涉及的环境章节对成员的环保行为做出了较具体的要求，在贸易便利化、服务业与金融业、数字贸易与电子商务等贸易前沿领域起到了领导作用，与拜登政府的对外贸易理念相吻合，如果重新加入规则较成熟且全面的CPTPP，美国不仅能够保持在传统贸易领域的规则优势，而且能够在非传统领域占据技术及制度优势，促进贸易结构多元化，使得亚太地区成为美国产品输出的广阔市场。最后，由于目前CPTPP的领导国日本与美国在农产品市场准入方面具有利益共同点，所以日本也希望美国能够回归。2019年美日政府曾就农产品和汽车的关税问题进行谈判，根据CPTPP贸易技术壁垒章节，日本需要取消其进出口结构中绝大多数工业品和农产品的关税，这有利于美国扭转近年来汽车行业海外市场份额下降的趋势，并且对于美国希望开拓海外农产品市场的农场主来说有较大吸引力，这同时也使日本农产品与汽车行业的海外贸易更加稳定。因此，拜登政府可能希望通过重新加入CPTPP建立新的联盟来对付中国，把亚太地区与美国具有相同“民主自由”思想的国家集合起来，制定针对中国的规则体系，进而建立美国主导的世界贸易体系，将包含美国贸易自由主义的思想贯彻到国际贸易规则中。(www.daowen.com)

由此可知，虽然重返CPTTP将会遭到美国社会的多方阻力，与CPTPP国家的磋商需要花费一定的时间，但是根据当年奥巴马政府时期拜登对TPP的大力支持与日本对于美国回归的期待，以及拜登政府联合盟友的未来策略可以推断，拜登政府可能会重新加入CPTPP，但会对现有的CPTPP规则进行修改，降低其对美国的“副作用”。