（一）加紧对华技术出口限制

一个标志性事件发生在2018年4月。美国商务部宣布，在未来7年内，禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术，并对中兴通讯处以3亿美元罚款。8月，美国商务部又以国家安全为名，将44家中国企业和研究机构列入出口管制实体清单。10月，美国对从事芯片和半导体生产的中国企业福建晋华集成电路有限公司下达出口禁令，旨在切断美国企业与其技术往来。11月，美国商务部工业安全局提出“特定新兴技术管制审查”框架方案，列出14个“具有代表性的新兴技术”清单，试图对生物技术、人工智能与机器学习等新兴技术领域加强出口管制。2019年5月，美国商务部将华为及其68家子公司列入实体清单，禁止美国企业在没有许可证的情况下向华为提供商品和服务。10月，美国商务部又将中国20家政府机关以及8家高技术企业列入出口管制实体清单。11 月，美国商务部发布《确保信息通信技术与服务供应链安全》的法规草案，加强对信息通信技术领域的出口管制。2020年初，美国政府还就通用公司向中国供应大型民用客机发动机展开辩论。2020年5月18日，美国商务部宣布加强对华为使用美国半导体技术的限制，两类外国生产的产品将受到《出口管制条例》的管辖：一是华为及其实体清单中的关联公司（如海思）利用在美国出口管制清单上的软件及技术进行的技术设计，即华为的芯片设计向国外出口或向中国境内销售时，需要美国商务部和产业安全局颁发的许可证。二是利用在美国境外的、《商务管制清单》上的半导体设备生产华为及其实体清单中关联公司设计规格的产品，如芯片组。对于这些海外生产的产品，仅在知道其是向华为或被列入实体清单的关联公司再出口、从境外出口或者境内转让时需要获得许可证。2020年9月15日，美国在5月15日下发的对华为芯片管制升级令正式生效，台积电、高通、联发科、三星、SK海力士、美光公司不再为华为供货。2021年1月18日，美国特朗普政府通知包括英特尔在内的几家华为芯片供应商，将吊销华为出售产品的某些许可证，考虑拒绝向华为供货的数十个申请。

（二）对中国半导体企业展开“337调查”

2019年9月26日，美国国际贸易委员会决定对半导体设备及其下游产品发起两起“337调查”。该调查由美国格罗方德半导体股份有限公司于8月26日依据《美国1930年关税法》第337节规定向美国国际贸易委员会提出，指控对美出口、在美进口和在美销售的上述产品侵犯其专利权，请求美国国际贸易委员会发起“337调查”，并发布有限排除令和禁止令。中国TCL集团、海信集团、联想集团和深圳万普拉斯科技有限公司等企业涉案。本次是2019年以来美国对中国企业发起的第14次“337调查”，之前的调查分别针对口袋打火机、皮卡车折叠盖板、牛磺酸产品、半导体器件和集成电路、光伏电池片、儿童背袋、塑胶地板、女性时尚服装、食品加工设备、LED产品系统及组件、触控移动设备、餐饮加工设备、控鱼钳及其包装产品。

（三）以国家安全为由的其他限制与制裁

在电力领域，2020年12月17日，美国能源部长丹·布鲁耶特签署了一项行政命令，禁止向“关键国防设施”供电的电力公司从中国进口电力系统产品，以保护美国的安全免受境外网络和其他攻击。根据美国能源部声明，这项命令禁止向美国关键国防设施供应69千伏或以上电压的电力企业，在获取、进口、转让或安装大容量电力系统设备时，选择由中国掌握、控制、管辖的人员制造或提供的设备。(www.daowen.com)

在通信领域，2018年7月2日，美国国家电信和信息管理局阻止中国移动向美国电信市场提供服务。2019年8月7日，美国国防部、总务管理局和国家航空航天局发布了一项过渡规定，调整《联邦采购条例》以实施2019财年《国防授权法案》中有关某些通讯和视频监控服务或设备的禁令。5家被临时列为禁止采购对象的中国企业包括华为、海康威视、中兴通讯、海能达、大华技术。2020年12月31日，美国纽约证券交易所发布声明，为遵守特朗普政府禁止美国人投资“有军方背景的中国企业”的行政令，将对中国联通（香港）、中国移动和中国电信3家中国公司进行退市处理。

（四）联合盟友及利用长臂管辖实行技术封锁

在高新技术领域，美国试图说服盟友一道执行其对华经贸政策，如希望盟友拒绝华为的电信网络产品，以网络安全等国家安全风险为由，抑制华为等中国高新技术企业在相关技术领域的领先优势。美国以情报合作威胁英、德等欧洲盟友停止使用华为设备，如果有关国家使用华为的设备，将被切断关键情报数据来源。2020年5月3日，美国联合德国、日本、韩国等32个国家代表，欧盟北约以及4个全球移动网络组织代表，在捷克首都布拉格围绕5G安全发布了《布拉格提案》，要求重点关注第三国政府本国5G供应商施加影响的所谓“风险”，意图打造5G领域对华围堵“同盟军”，以继续维持其全球网络空间一家独大的主导地位。

美国对多家中国企业实施出口管制以来，不仅令美国企业切断与中国相关企业的合作，而且利用其“长臂管辖权”^[1]，令诸多非美国企业因次级制裁威胁，撤销与受美制裁中国企业的合作，如台积电声明若美国禁令不变，2020年9月14日起断供华为。